Главная 
Инвестирование Инвестиционная региональная политика
|
|
|
||||||
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИПланирование и реализация Национальной технологической инициативы в регионахРазвитие отраслей нового технологического уклада, обеспечение национальной безопасности и качества жизни людей — это новая линия развития промышленной политики. Совет при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России принял долгосрочную стратегию технологического развития России — Национальную технологическую инициативу (НТИ)[1]. Национальная технологическая инициатива представляет собой программу мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году[2]. Целевые ориентиры проекта НТИ — это создание условий для обеспечения лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15-20 лет. Изучим поддержку развития НТИ в субъектах Российской Федерации. Руководство и осуществление программы поручено Российской венчурной компании (РВК) и Агентству стратегических инициатив (АСИ) при содействии различных министерств. В регионах, в частности в Томской области, созданы центры координации сетевого взаимодействия регионов. Задачи федерального уровня программы НТИ:
Задачи проектного офиса внутри региона:
Среди сибирских регионов институты и предприятия Новосибирска и Новосибирской области, имея серьезный научно-технологический капитал, воплощают проект НТИ в регионе. В 2016 г. Новосибирская область вошла в число пилотных субъектов РФ, в которых ведется разработка региональной модели НТИ, и занимает восьмое место в России по числу проектов данной направленности. Новосибирский госуниверситет входит в число трех «институтов НТИ», а также активно включен в разработку рынков NeuroNet, SafeNet, AeroNet, HealthNet. В материалах бизнес-портала «Континент Сибирь Online» можно рассмотреть экспертные мнения, здесь рассуждают декан экономического факультета МГУ Александр Аузан, руководитель департамента технологических и специальных сервисов новосибирского Академпарка Павел Медов, начальник управления науки и внедрения научных разработок мэрии Новосибирска Михаил Камаев и др. «В качестве цели Национальной технологической инициативы заявлено “создание условий для обеспечения лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15-20 лет”. Иными словами, для новой федеральной программы поставлена задача не догонять передовые технологии других стран, а выявлять имеющийся потенциал, который при длительной поддержке и создании необходимой среды способен вывести российские компании на передовые позиции примерно к 2035 г. Не догонять мировые компании, а создавать новые рынки под новые технологии»[3]. Бизнес-портал сообщает подробности о перспективах новых приоритетных рынков. Размеры государственного финансирования проекта НТИ планируются до 2019 г. бюджетным законом. В федеральном бюджете 2017 г. на проекты НТИ заложено 12,46 млрд руб. В 2018 г. на нужды НТИ планируется направить 8,2 млрд руб., а в 2019 г. — 8 млрд руб. Таким образом, в ближайшие три года финансирование составит 28,6 млрд рублей. Планируются три основные направления расходов НТИ: на проекты дорожных карт НТИ субсидии на 8,46 млрд руб., 2 млрд руб. на работу центров НТИ при университетах; 2 млрд руб. Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд Бортника) на проведение специального конкурса «Развитие-НТИ»[4]. Ключевым инструментом реализации программы НТИ объявляется не создание отдельной целевой организации, а формирование специальных площадок коммуникации и кооперации различных субъектов высокотехнологичного рынка для совместного определения направлений работы, ее содержания и критериев оценки. Такой первичной кооперацией стал «Форсайт-флот» — организованная АСИ в 2015 г. крупномасштабная встреча предпринимателей, инвесторов, ученых, представителей образовательной среды и институтов развития. Результатом ее работы стало определение перспективных направлений (рынков) и разработка дорожных карт по завоеванию этих рынков российскими компаниями к 2035 году. Было выделено девять рынков (вторая часть названия «Net» указывает на то, что все направления будут построены на сетевом принципе):
продуктов питания);
При выборе рынков учитывался ряд факторов: к 2035 г. объем рынка более 100 млрд долл.; отсутствие этого рынка или общепринятых стандартов на нем в настоящее время; ориентация на потребности людей и др. Например, прогноз по рынку EnergyNet — всего объем российских производителей рынка вырастет с 1,125 млрд долл, в 2014 г. до 40,7 млрд долл, в 2035 г., доля российских производителей от рынка «целевых стран» (группа стран, выделенных в дорожной карте) за аналогичный период увеличится до 5,3%, следовательно мировые обороты рынка оборудования, ПО, инжиниринговых и сервисных услуг для разномасштабных комплексных систем и сервисов интеллектуальной энергетики прогнозируются объемом порядка 800 млрд долларов. Сайт РВК сообщает о финансовых инструментах поддержки инвесторов и разработчиков в рамках НТИ. «В Положении о проектах НТИ вводится дополнительная форма поддержки проектов НТИ, предусматривающая возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным участниками проекта НТИ в российских кредитных организациях. Кроме того, устанавливается, что реализация проектов НТИ может финансироваться Фондом поддержки проектов Национальной технологической инициативы, учрежденным для таких целей. Кроме того, предусматривается участие Внешэкономбанка в поддержке и финансировании проектов НТИ. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2016 г. № 1406 утверждены Правила оказания государственной поддержки Фонду содействия инновациям для предоставления грантов юридическим лицам на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации дорожных карт Национальной технологической инициативы. Предусматривается участие Внешэкономбанка в поддержке и финансировании проектов НТИ. Это будет способствовать расширению круга участников НТИ и масштабов ее реализации, развитию новых перспективных рынков высокотехнологичной продукции»[5]. Представитель от АСИ в проекте НТИ сообщает о задачах перехода к новым технологиям: «Если говорить о цифровых технологиях в целом, то существуют отрасли, в которых степень цифрови- зации очень высока уже сейчас. В прошлогоднем обзоре The Boston Consulting Group (BCG) “Россия онлайн? Догнать нельзя отстать” в первой тройке таких отраслей называются “Медиа” (с появлением Amazon, Netflix и других цифровых игроков расстановка сил в данной отрасли существенно изменилась не в пользу традиционных каналов), “Розница” (интернет-магазины наращивают свою долю рынка, а цепочки поставок товаров претерпевают существенные изменения), а также “Телекоммуникации, страхование и банковское обслуживание” (где цифровые технологии имеют ключевое значение как для инициатив, ориентированных на клиентов, так и для оптимизации внутренних процессов). Всего же BCG выделяет восемь отраслей, в которых степень влияния цифровых технологий может быть очень высока. Помимо трех вышеуказанных, это металлургия, нефтегаз, электроэнергетика, машиностроение; здравоохранение и образование; транспорт и логистические услуги; автомобильная промышленность; потребительские товары. Кроме того, есть новые рынки, которые только-только зарождаются, но будут очень быстро расти в ближайшие 5-15 лет»[6]. Мировая практика показывает, что на новых рынках можно преуспеть больше, чем на уже сложившихся. Этим и занимается НТИ, это основа практически всех платформ, формируемых в рамках новых бизнесов. У тех, кто пошел в ИТ-сферу в начале 1990-х, сейчас заработки, как правило, выше, чем у тех, кто пошел в другие технические сферы. Дело, конечно, не только в уровне зарплаты. Многие специалисты уехали за рубеж не потому, что им нравится та или иная страна, а потому, что они не смогли реализовать себя здесь. У людей должна быть возможность преуспеть на своей родине. Это одна из задач НТИ. «Что же касается контрольных цифр, характеризующих экономический эффект от вложений в НТИ, то они отражены в соответствующих дорожных картах. Если же говорить об эффективности НТИ в целом, то можно вспомнить как об очень старых крупномасштабных проектах (например, ГОЭЛРО), так и о более новых (“Атомный проект”, “Проект по освоению космоса” и др.). Тогда кто-то с высокой степенью точности прогнозировал совокупный долгосрочный экономический эффект от реализации этих проектов? Едва ли. А ведь итоги этих проектов ощущаются и сейчас»[7]. Рациональным инвестированием выделенных средств занимается проектный офис НТИ, функции которого выполняет ОАО РВК. В рамках НТИ более серьезное внимание уделено образовательной политике: от кружковой деятельности и организации разного рода конкурсов для студентов и школьников, популяризирующих технические специальности, до подготовки большого количества инициативных и квалифицированных специалистов, способных работать в высокотехнологичных секторах экономики. Это стремление подготовить плеяду ребят, которые затем пойдут в университеты, захотят получить дополнительное образование. Поэтому часть денег, выделенных Распоряжением Правительства РФ № 255-р, пойдет на создание на базе университетов профильных центров компетенций, призванных обеспечить связь между бизнесом и образованием. А также направить в нужное русло исследовательские работы, которые ведут вузы. Еще одна часть этой суммы пойдет в Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (его также называют Фондом содействия инновациям, или Фондом Бортника). Фонд содействия — это федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ), образованное в феврале 1994 г. по инициативе доктора технических наук И. М. Бортника с целью оказания финансовой поддержки молодым инноваторам и малым предприятиям, которые занимаются высокотехнологичными разработками с потенциалом коммерциализации. Фонд Бортника имеет представителей более чем в 70 регионах России и реализует ряд программ, в т. ч. связанных с поддержкой проектов, выполняемых в рамках НТИ. В рамках этих программ отдельные компании могут получить до 20 млн руб. на преодоление технологических барьеров. ФГБУ поддерживает НТИ и РВК, имеющих широкий набор инструментов, направленных на развитие венчурного инвестирования в стране. Согласно Постановлению Правительства РФ № 317 от 18 апреля 2016 г. «О реализации Национальной технологической инициативы», РВК отвечает за реализацию данной инициативы, т. е. является ключевым участником НТИ. Для этого в РВК создан проектный офис НТИ[8]. Дорожные карты НТИ представлены на официальном портале проектного офиса НТИ, они разработаны для каждого перспективного рынка. Подробный материал о некоторых из указанных дорожных карт можно найти на Российском интернет-портале TAdviser[9], например о дорожной карте Технет: «это кросс-рыночное и кросс-отраслевое направление, обеспечивающее технологическую поддержку развития рынков НТИ (в первую очередь, AeroNet, MariNet, AutoNet, EnergyNet) и высокотехнологичных отраслей промышленности. Направление “Технет” посвящено развитию и применению одного из самых важных классов “сквозных технологий” — новых производственных технологий, точнее передовых производственных технологий (Advanced Manufacturing Technologies)». Среди передовых технологий в соответствии с концепцией НТИ называются:
Таким образом, в программе НТИ регионы поддерживают и активно участвуют в мероприятиях НТИ, и региональная инвестиционная политика реализует программы, связанные с поддержкой проектов в рамках НТИ.
|
||||||
| << | СОДЕРЖАНИЕ | ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ | >> |
|---|
