Полная версия

Главная arrow Инвестирование arrow Инвестиционная региональная политика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Планирование и реализация Национальной технологической инициативы в регионах

Развитие отраслей нового технологического уклада, обеспечение национальной безопасности и качества жизни людей — это новая линия развития промышленной политики. Совет при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России принял долгосрочную стратегию технологического развития России — Национальную технологическую инициативу (НТИ)[1]. Национальная технологическая инициатива представляет собой программу мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году[2].

Целевые ориентиры проекта НТИ — это создание условий для обеспечения лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15-20 лет. Изучим поддержку развития НТИ в субъектах Российской Федерации.

Руководство и осуществление программы поручено Российской венчурной компании (РВК) и Агентству стратегических инициатив (АСИ) при содействии различных министерств.

В регионах, в частности в Томской области, созданы центры координации сетевого взаимодействия регионов.

Задачи федерального уровня программы НТИ:

  • • выявление и поддержка масштабируемых инструментов управления проектами для развития высокотехнологичного бизнеса в регионах;
  • • выявление лучших практик, создание типовой модели для позиционирования и управления деятельностью НТИ в регионах.

Задачи проектного офиса внутри региона:

  • 1. Анализ дорожных карт, декомпозиция и постановка задач научному и инновационному сообществу Томской области и другим регионам в сетевом взаимодействии НТИ. Роль «управляющей компании» проектов.
  • 2. «Открытая площадка» для обсуждения технических заданий, формирования экспертного сообщества, региональных инициатив.
  • 3. Структурирование инструментов и разработка новых программ для развития проектов в регионе.
  • 4. Развитие образовательной и научной среды; координация работ по подготовке кадров для НТИ.
  • 5. Выявление и закрепление эффективных механизмов взаимодействия с институтами развития, инвесторами, партнерами в Томской области и других регионах.

Среди сибирских регионов институты и предприятия Новосибирска и Новосибирской области, имея серьезный научно-технологический капитал, воплощают проект НТИ в регионе. В 2016 г. Новосибирская область вошла в число пилотных субъектов РФ, в которых ведется разработка региональной модели НТИ, и занимает восьмое место в России по числу проектов данной направленности. Новосибирский госуниверситет входит в число трех «институтов НТИ», а также активно включен в разработку рынков NeuroNet, SafeNet, AeroNet, HealthNet.

В материалах бизнес-портала «Континент Сибирь Online» можно рассмотреть экспертные мнения, здесь рассуждают декан экономического факультета МГУ Александр Аузан, руководитель департамента технологических и специальных сервисов новосибирского Академпарка Павел Медов, начальник управления науки и внедрения научных разработок мэрии Новосибирска Михаил Камаев и др.

«В качестве цели Национальной технологической инициативы заявлено “создание условий для обеспечения лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15-20 лет”. Иными словами, для новой федеральной программы поставлена задача не догонять передовые технологии других стран, а выявлять имеющийся потенциал, который при длительной поддержке и создании необходимой среды способен вывести российские компании на передовые позиции примерно к 2035 г. Не догонять мировые компании, а создавать новые рынки под новые технологии»[3]. Бизнес-портал сообщает подробности о перспективах новых приоритетных рынков.

Размеры государственного финансирования проекта НТИ планируются до 2019 г. бюджетным законом. В федеральном бюджете 2017 г. на проекты НТИ заложено 12,46 млрд руб. В 2018 г. на нужды НТИ планируется направить 8,2 млрд руб., а в 2019 г. — 8 млрд руб.

Таким образом, в ближайшие три года финансирование составит 28,6 млрд рублей.

Планируются три основные направления расходов НТИ: на проекты дорожных карт НТИ субсидии на 8,46 млрд руб., 2 млрд руб. на работу центров НТИ при университетах; 2 млрд руб. Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд Бортника) на проведение специального конкурса «Развитие-НТИ»[4].

Ключевым инструментом реализации программы НТИ объявляется не создание отдельной целевой организации, а формирование специальных площадок коммуникации и кооперации различных субъектов высокотехнологичного рынка для совместного определения направлений работы, ее содержания и критериев оценки. Такой первичной кооперацией стал «Форсайт-флот» — организованная АСИ в 2015 г. крупномасштабная встреча предпринимателей, инвесторов, ученых, представителей образовательной среды и институтов развития. Результатом ее работы стало определение перспективных направлений (рынков) и разработка дорожных карт по завоеванию этих рынков российскими компаниями к 2035 году.

Было выделено девять рынков (вторая часть названия «Net» указывает на то, что все направления будут построены на сетевом принципе):

  • • EnergyNet (распределенная энергетика);
  • • FoodNet (системы персонального производства и доставки

продуктов питания);

  • • SafeNet (персональные системы безопасности);
  • • AeroNet (беспилотная авиация);
  • • MariNet (беспилотные корабли);
  • • AutoNet (автоматизированный наземный транспорт);
  • • HealthNet (персональная медицина);
  • • NeuroNet (искусственные компоненты сознания и психики);
  • • FinNet (децентрализованные финансовые системы и валюты).

При выборе рынков учитывался ряд факторов: к 2035 г. объем

рынка более 100 млрд долл.; отсутствие этого рынка или общепринятых стандартов на нем в настоящее время; ориентация на потребности людей и др. Например, прогноз по рынку EnergyNet — всего объем российских производителей рынка вырастет с 1,125 млрд долл, в 2014 г. до 40,7 млрд долл, в 2035 г., доля российских производителей от рынка «целевых стран» (группа стран, выделенных в дорожной карте) за аналогичный период увеличится до 5,3%, следовательно мировые обороты рынка оборудования, ПО, инжиниринговых и сервисных услуг для разномасштабных комплексных систем и сервисов интеллектуальной энергетики прогнозируются объемом порядка 800 млрд долларов.

Сайт РВК сообщает о финансовых инструментах поддержки инвесторов и разработчиков в рамках НТИ. «В Положении о проектах НТИ вводится дополнительная форма поддержки проектов НТИ, предусматривающая возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным участниками проекта НТИ в российских кредитных организациях. Кроме того, устанавливается, что реализация проектов НТИ может финансироваться Фондом поддержки проектов Национальной технологической инициативы, учрежденным для таких целей.

Кроме того, предусматривается участие Внешэкономбанка в поддержке и финансировании проектов НТИ.

Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2016 г. № 1406 утверждены Правила оказания государственной поддержки Фонду содействия инновациям для предоставления грантов юридическим лицам на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации дорожных карт Национальной технологической инициативы. Предусматривается участие

Внешэкономбанка в поддержке и финансировании проектов НТИ. Это будет способствовать расширению круга участников НТИ и масштабов ее реализации, развитию новых перспективных рынков высокотехнологичной продукции»[5].

Представитель от АСИ в проекте НТИ сообщает о задачах перехода к новым технологиям: «Если говорить о цифровых технологиях в целом, то существуют отрасли, в которых степень цифрови- зации очень высока уже сейчас. В прошлогоднем обзоре The Boston Consulting Group (BCG) “Россия онлайн? Догнать нельзя отстать” в первой тройке таких отраслей называются “Медиа” (с появлением Amazon, Netflix и других цифровых игроков расстановка сил в данной отрасли существенно изменилась не в пользу традиционных каналов), “Розница” (интернет-магазины наращивают свою долю рынка, а цепочки поставок товаров претерпевают существенные изменения), а также “Телекоммуникации, страхование и банковское обслуживание” (где цифровые технологии имеют ключевое значение как для инициатив, ориентированных на клиентов, так и для оптимизации внутренних процессов).

Всего же BCG выделяет восемь отраслей, в которых степень влияния цифровых технологий может быть очень высока. Помимо трех вышеуказанных, это металлургия, нефтегаз, электроэнергетика, машиностроение; здравоохранение и образование; транспорт и логистические услуги; автомобильная промышленность; потребительские товары. Кроме того, есть новые рынки, которые только-только зарождаются, но будут очень быстро расти в ближайшие 5-15 лет»[6].

Мировая практика показывает, что на новых рынках можно преуспеть больше, чем на уже сложившихся. Этим и занимается НТИ, это основа практически всех платформ, формируемых в рамках новых бизнесов. У тех, кто пошел в ИТ-сферу в начале 1990-х, сейчас заработки, как правило, выше, чем у тех, кто пошел в другие технические сферы. Дело, конечно, не только в уровне зарплаты. Многие специалисты уехали за рубеж не потому, что им нравится та или иная страна, а потому, что они не смогли реализовать себя здесь. У людей должна быть возможность преуспеть на своей родине. Это одна из задач НТИ.

«Что же касается контрольных цифр, характеризующих экономический эффект от вложений в НТИ, то они отражены в соответствующих дорожных картах. Если же говорить об эффективности НТИ в целом, то можно вспомнить как об очень старых крупномасштабных проектах (например, ГОЭЛРО), так и о более новых (“Атомный проект”, “Проект по освоению космоса” и др.). Тогда кто-то с высокой степенью точности прогнозировал совокупный долгосрочный экономический эффект от реализации этих проектов? Едва ли. А ведь итоги этих проектов ощущаются и сейчас»[7].

Рациональным инвестированием выделенных средств занимается проектный офис НТИ, функции которого выполняет ОАО РВК. В рамках НТИ более серьезное внимание уделено образовательной политике: от кружковой деятельности и организации разного рода конкурсов для студентов и школьников, популяризирующих технические специальности, до подготовки большого количества инициативных и квалифицированных специалистов, способных работать в высокотехнологичных секторах экономики. Это стремление подготовить плеяду ребят, которые затем пойдут в университеты, захотят получить дополнительное образование. Поэтому часть денег, выделенных Распоряжением Правительства РФ № 255-р, пойдет на создание на базе университетов профильных центров компетенций, призванных обеспечить связь между бизнесом и образованием. А также направить в нужное русло исследовательские работы, которые ведут вузы.

Еще одна часть этой суммы пойдет в Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (его также называют Фондом содействия инновациям, или Фондом Бортника). Фонд содействия — это федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ), образованное в феврале 1994 г. по инициативе доктора технических наук И. М. Бортника с целью оказания финансовой поддержки молодым инноваторам и малым предприятиям, которые занимаются высокотехнологичными разработками с потенциалом коммерциализации. Фонд Бортника имеет представителей более чем в 70 регионах России и реализует ряд программ, в т. ч. связанных с поддержкой проектов, выполняемых в рамках НТИ. В рамках этих программ отдельные компании могут получить до 20 млн руб. на преодоление технологических барьеров. ФГБУ поддерживает НТИ и РВК, имеющих широкий набор инструментов, направленных на развитие венчурного инвестирования в стране. Согласно Постановлению Правительства РФ № 317 от 18 апреля 2016 г. «О реализации Национальной технологической инициативы», РВК отвечает за реализацию данной инициативы, т. е. является ключевым участником НТИ. Для этого в РВК создан проектный офис НТИ[8].

Дорожные карты НТИ представлены на официальном портале проектного офиса НТИ, они разработаны для каждого перспективного рынка.

Подробный материал о некоторых из указанных дорожных карт можно найти на Российском интернет-портале TAdviser[9], например о дорожной карте Технет: «это кросс-рыночное и кросс-отраслевое направление, обеспечивающее технологическую поддержку развития рынков НТИ (в первую очередь, AeroNet, MariNet, AutoNet, EnergyNet) и высокотехнологичных отраслей промышленности. Направление “Технет” посвящено развитию и применению одного из самых важных классов “сквозных технологий” — новых производственных технологий, точнее передовых производственных технологий (Advanced Manufacturing Technologies)». Среди передовых технологий в соответствии с концепцией НТИ называются:

  • • новые материалы (в первую очередь, композиционные материалы, метаматериалы, металлопорошки для аддитивного производства);
  • • аддитивные и гибридные технологии;
  • • гибкие производственные ячейки (робототехнические комплексы);
  • • большие данные (Big Data), в первую очередь Smart Big Data;
  • • информационные системы управления производством и предприятием;
  • • цифровое проектирование и моделирование, включая суперкомпьютерный инжиниринг, технологии оптимизации, бионический дизайн, «умные» модели, «цифровые двойники» (Digital Twin);
  • • промышленные датчики, индустриальный интернет.

Таким образом, в программе НТИ регионы поддерживают и активно участвуют в мероприятиях НТИ, и региональная инвестиционная политика реализует программы, связанные с поддержкой проектов в рамках НТИ.

  • [1] Официальный сайт НТИ [Электронный ресурс]. URL: http://www.nti2035.ru/nti/
  • [2] В соответствии с поручением Президента РФ от 04.12.2014.
  • [3] Иванов А. Национальная технологическая инициатива в отдельно взятом регионе [Электронный ресурс] // Бизнес-Портал «Континент Сибирь Online». URL:http://www.ksonline.ru/287430/natsionalnaya-tehnologicheskaya-initsiativa-v-otdelno-vzyatom-regione/
  • [4] В ближайшие три года НТИ сможет потратить 28 млрд рублей [Электронныйресурс] // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2017/02/14/677511-nti-potratit
  • [5] Ю4 Утверждены правила субсидирования НИОКР для реализации «дорожныхкарт» НТИ [Электронный ресурс] // РВК. URL: http://www.rvc.ru/press-service/media-review/nti/96754/
  • [6] Митин В. О сущности Национальной технологической инициативы // СайтАО «СК ПРЕСС» [Электронный ресурс]. URL: https://www.itweek.ru/gover/article/detail.php?ID= 192909
  • [7] Там же.
  • [8] Сайг РВК [Электронный ресурс]. URL: http://www.rvc.ru/nti/
  • [9] URL: http://www.tadviser.ru/index.php
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>