Обзор правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
Существует ряд правовых актов, связанных с экономической безопасностью России. С этими документами каждый обучающийся по специальности «Экономическая безопасность» в процессе обучения будет сталкиваться неоднократно — при изучении отдельных дисциплин, при выполнении курсовых работ, при подготовке выпускной квалификационной работы. Поэтому данная тема посвящена краткому знакомству с правовым обеспечением экономической безопасности.
Основополагающие правовые акты в сфере экономической безопасности
К основополагающим правовым актам в области экономической безопасности относят:
- • Конституцию РФ;
- • Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)»;
- • Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;
- • Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683;
- • Стратегию экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208.
Основой правового регулирования национальной безопасности является Конституция Российской Федерации, так как задача, связанная с обеспечением безопасности, базируется на фундаментальных принципах конституционного строя. Конституция определяет разграничение полномочий в сфере безопасности между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, так вопросы в области обороны находятся в ведении РФ, а, в частности, вопросы, касающиеся экологической безопасности, регулируются соответствующими субъектами РФ с участием федеральных органов управления.
Исходным пунктом формирования правовых отношений в сфере экономической безопасности Российской Федерации является принятие Указа Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)». Этот документ был принят в целях обеспечения национальных интересов России в области экономики и поддержания на необходимом уровне экономической безопасности нашей страны. Он явился первым в Российской Федерации законодательным нормативным актом, в котором четко обозначена связь между экономической безопасностью и национальной безопасностью.
Важным шагом в развитии правовой базы деятельности по обеспечению национальной безопасности стало принятие Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», который заменил соответствующий закон 2002 г.
В ст. 1 этого закона сформулировано, что национальная безопасность — это «деятельность по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации». В законе указаны содержание и принципы обеспечения безопасности, сформулированы основные цели международного сотрудничества в этой сфере. Законом определены полномочия и функции в сфере безопасности властных органов всех уровней — федерального, уровня субъекта РФ, органов местного самоуправления. В законе четко определены функции Президента РФ, который утверждает стратегию национальной безопасности, формирует Совет безопасности Российской Федерации, обеспечивает меры по защите граждан нашей страны
132
от противозаконных посягательств, по противодействию терроризму и экстремизму.
Важным документом в области правового регулирования безопасности является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. В Стратегии в качестве стратегических целей обеспечения национальной безопасности декларируются обеспечение экономической безопасности и развитие экономики страны. Одной из целей Стратегии национальной безопасности российской Федерации установлено улучшение качества жизни российских граждан. Основными задачами в рамках реализации данной цели являются обеспечение безопасности личности, доступность приемлемого жилья, безопасных и высококачественных товаров и услуг, формирование справедливой оплаты труда.
Национальная безопасность, согласно Стратегии, включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством РФ — государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.
Угрозами национальной безопасности Российской Федерации признается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам, под которыми понимаются объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.
Для предотвращения угроз национальной безопасности Российской Федерации в Стратегии национальной безопасности РФ предлагается основные усилия направить на укрепление внутреннего единства российского общества, обеспечение социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранение структурных дисбалансов в экономике и ее модернизацию, а также, разумеется, на повышение обороноспособности страны.
Особо подчеркнем, что стратегия национальной безопасности Российской Федерации базируется на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности нашей страны и ее социально-экономического развития. Она является основой для формирования и реализации государ ственной политики в области обеспечения национальной безопасности России и ее экономической безопасности.
В целях реализации сформулированных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации стратегических приоритетов в сфере экономики Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 была утверждена Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. Об этом документе подробно поговорим в следующем параграфе.
