Тенденции реализации молодежной политики в России

Основные направления современной молодежной политики

При определении направлений и приоритетов государственной молодежной политики следует опираться на общую стратегию государственной политики в целом. Рассмотрим стратегические цели политики государства, отраженные в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»:

  • • обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
  • • повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 г. — до 80 лет);
  • • обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
  • • снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
  • • улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;
  • • ускорение технологического развития РФ, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 % от их общего числа;
  • • обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
  • • вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%;
  • • создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

В соответствии с национальными целями Правительством РФ были разработаны национальные проекты (программы) по следующим направлениям:

  • • «Человеческий капитал»;
  • • «Комфортная среда для жизни»;
  • • «Экономический рост» (см. табл. 4.1).

Паспорта 12 национальных проектов утверждены президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г.

Таблица 4.1

Национальные проекты, соответствующие им федеральные проекты, бюджет

Направле

ния

Национальные проекты

Количество федеральных проектов

Бюджет, млрд руб.

Человече-ский капитал

Здравоохранение

8

1725,8

Образование

10

784,5

Демография

5

3105,2

Культура

3

113,5

Комфортная среда для жизни

Безопасные качественные автомобильные дороги

4

4779,7

Жилье и городская среда

4

1066,2

Экология

11

4041,0

Экономиче-ский рост

Наука

3

636,0

Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

5

481,5

Цифровая экономика

6

1634,9

Окончание табл. 4.1

Направле

ния

Национальные проекты

Количество федеральных проектов

Бюджет, млрд руб.

Производительность труда и поддержка занятости

3

52,1

Международная кооперация и экспорт

5

956,8

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры

11

6348,1

Национальные проекты в том числе регламентируют цели и целевые показатели, связанные с достижением благополучия детей, подростков и молодежи.

Национальный проект «Здравоохранение» ориентирован в том числе на снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей (относительно базового значения 5,6 случая на 1 тыс. родившихся детей в 2018 г.), увеличение до 80 % охвата детей в возрасте 15—17 лет профилактическими медицинскими осмотрами с целью сохранения их репродуктивного здоровья (базовое значение 38,7 в 2018 г.).

Национальный проект «Образование» включает 10 федеральных проектов:

  • 1) «Современная школа»;
  • 2) «Успех каждого ребенка»;
  • 3) «Поддержка семей, имеющих детей»;
  • 4) «Цифровая образовательная среда»;
  • 5) «Учитель будущего»;
  • 6) «Молодые профессионалы» (повышение конкурентоспособности профессионального образования);
  • 7) «Новые возможности для каждого»;
  • 8) «Социальная активность»;
  • 9) «Экспорт образования»;
  • 10) «Социальные лифты для каждого».

Целями национального проекта «Образование» являются:

• обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству образования;

• воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национальнокультурных традиций.

Целевые показатели национального проекта «Образование» следующие.

Средневзвешенный результат РФ в группе международных исследований качества общего образования, средневзвешенное место России не ниже 10 к 2024 г. (базовое значение — 14,5 в 2018 г.).

Российская Федерация займет 10-е место в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов (базовое значение — 17).

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, повысится до 80 % к 2024 г. (базовое значение — 71 % в 2018 г.).

  • 12 млн детей примут участие в открытых онлайн-уроках, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория», направленных на раннюю профориентацию, к концу 2024 г.
  • 900 тыс. детей получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями с учетом реализации проекта «Билет в будущее», к концу 2024 г.

Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе образовательных организаций общего образования, среднего и высшего образования повысится до 8,80 млн человек к 2024 г. (базовое значение — 1,61 млн человек).

Большое значение отводится развитию добровольчества (волонтерства) всех категорий граждан, включая детей, подростков и молодежь. Так, федеральный проект «Социальная активность» предполагает создание к 2024 г. условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

Основные мероприятия в рамках федерального проекта «Социальная активность»:

  • • актуализация действующей нормативно-правовой базы;
  • • разработка целевой модели развития наставничества Неучастием профильных общественных организаций);
  • • разработка стандарта (целевой модели) функционирования отрядов (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) в образовательных организациях (будет разработан стандарт (целевая модель) функционирования сообществ добровольцев и волонтеров для дальнейшего использования при реализации соответствующих мер и мероприятий, направленных на достижение целевого показателя увеличения до 60 °/о доли образовательных организаций, в которых созданы данные сообщества)',
  • • разработка стандарта (целевой модели) функционирования объединений (сообществ) полезного действия по популяризации здорового образа жизни на базе образовательных организаций (будет разработан стандарт (целевая модель) функционирования объединений (сообществ) полезного действия по популяризации здорового образа жизни на базе образовательных организаций, для дальнейшего использования при реализации соответствующих мер и мероприятий);
  • • создание единой информационной платформы коммуникационного и содержательного взаимодействия для отрядов (сообществ, объединений поддержки добровольчества (волонтерства) и полезного действия по популяризации здорового образа жизни в образовательных организациях);
  • • разработка образовательных программ подготовки (переподготовки) специалистов по работе в сфере добровольчества и технологиям работы с волонтерами в образовательных организациях (в том числе в формате онлайн-курсов) (на базе Центров непрерывного развития профессионального мастерства работников системы образования в рамках реализации федерального проекта «Учитель будущего» будут разработаны образовательные программы подготовки (переподготовки) специалистов по работе в сфере добровольчества и технологиям работы с волонтерами в образовательных организациях, в том числе в формате онлайн-курсов);
  • • создание отрядов (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) в образовательных организациях (в соответствии со стандартом (целевой моделью) в 60% образовательных организаций (за исключением дошкольных организаций) созданы и функционируют отряды (сообщества, объединения) поддержки добровольчества (волонтерства);
  • • создание объединений (сообществ) полезного действия по популяризации здорового образа жизни на базе образовательных организаций;
  • • проведение конкурсного отбора целевых моделей развития наставничества, реализуемых в субъектах РФ (осуществлена на конкурсной основе поддержка субъектов РФ, внедряющих целевую модель развития наставничества);
  • • внедрение и реализация лучших практик (проектов и мероприятий) осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности (посредством конкурсов).

Результатом реализации федерального проекта «Социальная активность» должно стать увеличение числа образовательных организаций, охваченных деятельностью добровольческих объединений (сообществ) (свыше 60 %). В 85 субъектах РФ будет создана и внедрена система социальной поддержки граждан, систематически участвующих в добровольческих (волонтерских) проектах, включающая в себя персонализированный учет волонтеров, организаций, развивающих волонтерскую деятельность.

Национальный проект «Демография» ориентирован на увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 на одну женщину, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, увеличение до 55 % доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В качестве мер, способствующих повышению демографического потенциала населения России, национальный проект «Демография» предлагает в том числе:

  • • увеличение ежемесячных выплат на первого ребенка и выплат семьям, имеющим трех и более детей;
  • • увеличение числа семей, получающих ипотечные кредиты (займы), предоставленные кредитными организациями и АО «ДОМ.РФ» семьям, имеющим двух и более детей, по ставке 6 % годовых;
  • • переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
  • • реализацию программ общественного здоровья, адресных образовательных и просветительских программ по вопросам здорового питания;
  • • вовлечение населения, включая молодежь, в систематические занятий физической культурой и спортом.

Национальный проект «Культура» предусматривает увеличение на 15 % числа посещений организаций культуры, а также увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз.

В 2019—2024 гг. планируется проведение в России 30 фестивалей детского творчества всех жанров, а также 150 культурнопросветительских программ с охватом 500 тыс. школьников.

В рамках национального проекта «Культура» ежегодно будет создан и распространен в сети «Интернет» контент, направленный на укрепление гражданской идентичности и духовнонравственных ценностей среди молодежи.

Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» актуален с точки зрения необходимости снижения детской и молодежной смертности в результате ДТП. Данный национальный проект в том числе ориентирован на снижение смертности в результате ДТП в 3,5 раза по сравнению с 2017 г. —до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения (к 2030 г. — стремление к нулевому уровню смертности).

Национальный проект «Жилье и городская среда» предусматривает в том числе:

  • • обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 %);
  • • кардинальное повышение комфортности городской среды;
  • • увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 %.

Национальный проект «Экология» направлен на достижение следующих целей и целевых показателей:

  • • эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;
  • • снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах;
  • • повышение качества питьевой воды для населения;
  • • экологическое оздоровление водных объектов;
  • • сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий;
  • • обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов.

Национальный проект «Наука» нацелен на обеспечение присутствия РФ в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для ведущих российских и зарубежных ученых и молодых перспективных исследователей, увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» представляет собой комплекс развития необходимых предпринимателю мер поддержки на каждом этапе жизненного цикла бизнеса: от появления идеи начать бизнес, регистрации и помощи в получении доступного финансирования, имущественной поддержки — до реализации проектов в отдельных отраслях (туризм, сельское хозяйство) и расширения бизнеса с выходом на экспорт.

Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» нацелена на увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики, создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств, использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» прежде всего нацелен на рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 % в год в 2024 г. Для этого создаются региональные центры компетенций, участники которых обучаются управленческим навыкам для повышения производительности труда, в том числе посредством международных стажировок.

Национальный проект «Международная кооперация и экспорт» направлен на увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров, увеличение доли экспорта продукции обрабатывающей промышленности, сельскохозяйственной продукции и услуг в валовом внутреннем продукте страны, формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объема торговли между государствами — членами Союза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций.

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 г. включает 11 федеральных проектов, девять из которых направлены на модернизацию и расширение транспортной инфраструктуры, два федеральных проекта направлены на модернизацию и расширение энергетической инфраструктуры.

Национальные проекты по ключевым направлениям экономического и социального развития страны создают важную программу действий по формированию благополучного облика страны, ее регионов и муниципальных образований. Представляя инициативу федерального уровня, национальные проекты нуждаются в реализации в субъектах РФ, подкреплением на местах, в том числе с использованием и на основе инструментария государственной молодежной политики. На современном этапе происходит включение целевых индикаторов национальных проектов в систему государственных программ субъектов РФ с выделением соответствующего финансирования. На принципах государственно-частного партнерства к реализации национальных проектов привлекаются бизнес, частные инвесторы, некоммерческие организации.

Кроме того, система национальных проектов значима для государственной молодежной политики еще и потому, что она создает основу для дальнейшего развития и совершенствования программно-целевых методов управления, прежде всего для широкого использования проектной деятельности на уровнях государственного управления, местного самоуправления и управления молодежной организацией.

В России действует План мероприятий по реализации «Основ государственной молодежной политики Российской Федерации». Так, распоряжение Правительства РФ от 12.12.2015 № 2570-р утвердило, что на период до 2025 г. будут:

  • • организовываться и проводиться мероприятия, направленные на поддержку занятости молодежи и содействие молодым специалистам, как для горожан, так и для людей из сельской местности;
  • • реализовываться молодежные проекты для сохранения культурно-исторического наследия сел и для увеличения информированности людей о возможностях реализации себя в селах;
  • • развиваться деятельность студенческих отрядов;
  • • разрабатываться и внедряться мероприятия, направленные на мотивацию предпринимательства среди молодежи;
  • • организовываться и проводиться мероприятия для развития и популяризации спорта среди студентов (например, в рамках Всероссийского молодежного проекта «Кадровый резерв студенческого спорта» и Всероссийского проекта «Студенты ГТО»).

Федеральное агентство по делам молодежи реализует в своей деятельности 16 приоритетных направлений государственной молодежной политики РФ:

  • 1) «Патриотическое воспитание молодежи»;
  • 2) «Поддержка и взаимодействие с общественными организациями и движениями»;
  • 3) «Развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества»;
  • 4) «Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность»;
  • 5) «Вовлечение молодежи в здоровый образ жизни и занятия спортом, популяризация культуры безопасности в молодежной среде»;
  • 6) «Вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество»;
  • 7) «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность»;
  • 8) «Вовлечение молодежи в работу средств массовой информации (молодежные медиа);
  • 9) «Развитие молодежного самоуправления»;
  • 10) «Работа с молодежью, находящейся в социально опасном положении»;
  • 11) «Содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи»;
  • 12) «Формирование российской идентичности, единства российской нации, содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу»;
  • 13) «Вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью»;
  • 14) «Социализация молодежи, нуждающейся в особой защите государства»;
  • 15) «Формирование у молодежи традиционных семейных ценностей»;
  • 16) «Содействие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере государственной молодежной политики».

Для реализации 16 приоритетных направлений государственной молодежной политики Федеральное агентство по делам молодежи использует возможности подведомственных учреждений, а также организует форумы и мероприятия, привлекая молодежь к самостоятельному и ответственному решению актуальных задач.

Федеральное агентство по делам молодежи осуществляет меры грантовой поддержки молодежи с целью создания эффективной системы социальных лифтов для ее самореализации. Задачами грантовой поддержки молодежи являются:

  • • создание среды доверия государству;
  • • раскрытие потенциала конкретного молодого человека;
  • • вклад молодых людей в экономическое развитие региона.

Ежегодно Федеральным агентством по делам молодежи проводятся следующие конкурсы молодежных проектов:

  • • Всероссийский конкурс молодежных проектов;
  • • Конкурс молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа;
  • • Конкурс субсидий в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016—2020 годы».

Грантовый конкурс молодежных инициатив входит в платформу «Россия — страна возможностей», которая возникла по инициативе Президента РФ В. В. Путина на XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи в 2017 г. с целью объединения перспективных образовательных, кадровых и социальных проектов.

Для оценки опыта, социального диалога и неформального общения молодежи в России организуются и проводятся молодежные форумы: региональные, межрегиональные, всероссийские и международные. Форумы являются информационно-образовательными и дискуссионными площадками, предоставляющими их участникам возможности получения необходимых знаний, развития компетенций, обмена опытом, презентации и оценки собственных авторских проектов, поиска единомышленников. Образовательные программы форумов включают в себя живое общение с политиками, общественными деятелями, ведущими учеными, успешными бизнесменами. Тематика форумов основана на интересах и потребностях различных категорий молодежи, а также приоритетах государственной политики в этой сфере. Итогами форумов могут быть очные защиты молодежных проектов и принятие решении об их финансировании. Наиболее популярными молодежными форумами являются:

  • • Международный молодежный образовательный форум «Евразия Global»;
  • • Международный молодежный форум «Байкал-2020»;
  • • Всероссийские молодежные образовательные форумы «Территория смыслов», молодежный «ТИМ Бирюса», «Итуруп», «Балтийский Артек»;
  • • Молодежный образовательный форум Южного федерального округа «Ростов»;
  • • Окружной молодежный форум «Родная гавань»;
  • • Северо-Кавказский молодежный форум «Машук» и др.

Главным показателем эффективности проводимой молодежной политики становится увеличение численности молодых людей:

  • • мотивированных на позитивные действия;
  • • разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности;
  • • обладающих хорошим физическим здоровьем;
  • • занимающихся физической культурой и спортом;
  • • не имеющих вредных привычек;
  • • работающих над своим личностным и профессиональным развитием;
  • • любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы;
  • • прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой России[1].

Молодежная политика любого государства отражает уровень его социально-экономического, демографического, политического, духовно-культурного развития, является вкладом государства в будущее молодежи. В связи с этим особую актуальность приобретают пути решения имеющихся проблем молодежи любого государства. В связи с чем проводимые направления государственной молодежной политики должны в полной мере отвечать потребностям и интересам российской молодежи.

Среди ключевых методологических установок, ориентирующих направленность всей молодежной политики, является выработка в молодежной среде приоритета национально-государственной идентичности, а также воспитание патриотично настроенной молодежи с созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ориентированные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.

  • [1] Молодежная политика в системе формирования гражданской идентичности современной молодежи : коллект. моногр. / под ред. А. В. Бугаева, Т. К. Ростовской.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >