Информационное обеспечение процесса реализации государственной молодежной политики

Нормативно-правовое регулирование информационного обеспечения сферы работы с молодежью

Формирование государственной молодежной политики в федеративной России начинается с 90-х гг. XX столетия, что было связано с изменением политического устройства страны, активизацией мирового сообщества в области решения проблем молодежи, разработкой нормативно-правовых документов по молодежной политике.

Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации в своем развитии прошло ряд этапов.

В 1991 г. был принят первый нормативно-правовой акт в сфере молодежной политики (Закон СССР от 16.04.1991 №2114-1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР»), положивший начало процессу формирования системы государственного управления в данной области на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

• 16 сентября 1992 г. вышел Указ Президента РФ № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», который определил молодежную политику как приоритетное направление в социально-экономическом развитии государства.
• 28 июня 1995 г. принят Федеральный закон № 98-ФЗ «О государственной поддержке детских и молодежных общественных объединений в Российской Федерации», в котором была отражена воля, выраженная в стремлении интегрировать молодых людей в политическую систему страны посредством их участия в молодежных организациях для повышения их общественно-политической активности и политико-правовой культуры.

Период с 1991 г. по настоящее время характеризуется динамичным развитием молодежного законодательства и процессом формирования государственной системы учреждений по работе с молодежью.

Единого федерального закона, регулирующего реализацию государственной молодежной политики, в настоящее время нет. Существуют различные акты, постановления, распоряжения, соглашения, регулирующие это проблемное поле.

Информационное обеспечение реализации молодежной политики является одним из направлений государственной молодежной политики и не имеет отдельных нормативно-правовых документов, закрепляющих данное направление.

Нормативно-правовое регулирование информационного обеспечения реализации государственной молодежной политики на современном этапе находит свое отражение во многих документах, касающихся молодежи и молодежной политики.

Согласно п. 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

В постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 № 5090—1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» одним из направлений реализации государственной молодежной политики определено гарантированное предоставление социальных услуг. Деятельность в этой области должна быть сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке. Одним из способов реализации данного направления будет являться создание учреждений социальной службы, специально предназначенных для работы с несовершеннолетними и молодежью, котораяв том числе должна оказывать содействие в удовлетворении информационных потребностей молодых людей.

Статья 6 Федерального закона от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» определяет информационное обеспечение и подготовку кадров молодежных и детских объединений. В части информационного обеспечения деятельности таких объединений данным законом предусматривается, что:

• 1) федеральные органы исполнительной власти информируют молодежные и детские объединения о проводимых мероприятиях в области государственной молодежной политики;
• 2) органы, осуществляющие государственную регистрацию общественных объединений, обеспечивают информирование и принимают решения о государственной регистрации общероссийских и международных молодежных и детских объединений.

В Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р и действующей на территории Российской Федерации до 2014 г., в целях реализации приоритетного направления, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, был предусмотрен проект «Российская молодежная информационная сеть “Новый взгляд”». Основными целями проекта являлись:

• — вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе;
• — развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории;
• — развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества;
• — формирование и продвижение образа успешного молодого россиянина.

Указанный проект был адресован молодым гражданам Российской Федерации, их родителям и сотрудникам учреждений, работающим с молодежью.

Основными видами работ в рамках данного проекта являлись:

• — развитие систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в других странах и др.);
• — развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;
• — развитие молодежных информационных проектов и программ;
• — популяризация ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение отечеству, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность и др.) средствами социальной рекламы;
• — разработка и распространение актуальных информационных ресурсов и социальной рекламы силами молодых граждан;
• — разработка специальных проектов, уравнивающих возможности молодежи, проживающей в сельских и удаленных районах, в поиске, применении и распространении актуальной информации;
• — участие в международных информационных молодежных проектах, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.

В настоящее время приоритетные направления информационного обеспечения реализации молодежной политики определены в следующих нормативно-правовых документах.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. Целью государственной молодежной политики, определенной в данном документе, является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. Одной из задач государственной молодежной политики определено вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки в научной, творческой и предпринимательской активности молодежи. Достижение данной цели возможно за счет:

• — развития систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья, международные отношения, жизнь молодежи в других странах и др.);
• — оказания информационно-консалтинговой помощи молодежи, разработки специальных проектов, уравнивающих возможности молодежи, проживающей в сельских и удаленных районах, при осуществлении поиска, применения и распространения актуальной информации, обеспечения доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях;
• — поддержки межрегионального и международного взаимодействия молодежи (тематические слеты, лагеря и фестивали, научно-практические и бизнес-конференции, дискуссионные клубы и молодежные обмены), участие в международных информационных проектах, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.

В распоряжении Правительства РФ от 09.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики РФ на период до 2025 г.» отмечается, что проблемным фактором является деструктивное информационное воздействие на молодежь, следствием которого в условиях социального расслоения, как показывает опыт других стран, могут стать повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе.

Современный информационный вызов характеризуется возрастающим влиянием информационных потоков на общественно-политические и социально-экономические условия развития современного государства, общества и отдельных граждан. Особенно чувствительно данный вызов ощущается в среде молодых граждан государства, которые являются наиболее активными пользователями информации и информационных технологий. Однако подпадающая под информационное давление молодежь, не обладающая устойчивым иммунитетом к деструктивному влиянию и достаточными знаниями, чтобы ему противостоять, способна дестабилизировать внутриполитическую обстановку в государстве.

Стратегическим приоритетом государственной молодежной политики является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.

В связи с вышесказанным государственная молодежная политика основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод и реализуется в соответствии с рядом принципов, в том числе в области информационного обеспечения работы с молодежью.

Одним из приоритетов документа является «Формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи.

Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий:

• — создание и поддержка проектов по популяризации образа гармонично развитого молодого человека, его профессиональных и творческих достижений;
• — создание условий для повышения культуры информационной безопасности в молодежной среде как эффективного инструмента профилактики экстремизма, дискриминации по социальным, религиозным, расовым, национальным и другим признакам;
• — формирование эффективных механизмов информирования молодежи о направлениях и мероприятиях молодежной политики, а также организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов реализации молодежной политики;
• — создание в регионах России систем информирования молодежи о возможностях трудоустройства в других субъектах Российской Федерации, а также программах поддержки открытия собственного бизнес».

Информационными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

• а) размещение информации о реализации молодежной политики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и СМИ;
• б) развитие государственных и муниципальных информационно-аналитических систем, в том числе баз данных, социально-экспертных сетей и систем, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также реализацию обратной связи молодых граждан с органами государственной власти и управления.

В соответствии с целью о создании условий для формирования в Российской Федерации общества знаний, прописанной в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 гг., утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203, специалисту по работе с молодежью необходимо иметь представление об информационных технологиях, применяемых в работе с молодежью, а также грамотно применять их в сфере своей профессиональной деятельности.