Полная версия

Главная arrow Строительство arrow Градостроительство с основами архитектуры. Современный этап

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Расселение и территориальное планирование

Пространственная форма организации жизни общества на территории стран, районов, городов и сельских населенных мест в градостроительстве называется расселением. Система расселения — система размещения населения и производительных сил на территории страны складывается из систем расселения отдельных регионов.

Существует два основных типа оседлого расселения — городское и сельское. В настоящее время размещение населения все более определяется городами. Как более крупные и активно живущие образования они постепенно становятся главной формой расселения людей. Города вместе с сетью транспортных магистралей образуют остов или опорный каркас расселения, который определяет пространственную организацию территорий. В наиболее развитых регионах мира (Западная Европа, Северная Америка) видны явные черты образования межнациональных систем расселения. Перспективное развитие расселения предполагает формирование ойкуменополиса, т. е. непрерывной сети населенных мест, охватывающей всю заселенную человечеством сушу.

Плотность расселения связана с благоприятностью климатических зон для жизни людей. В России расселение крайне неравномерно. На схеме опорного каркаса расселения (рис. 1) видны огромные слабо заселенные и слабо освоенные пространства за Уралом и высокая плотность поселений в Европейской России. Здесь сосредоточено 80 % всего населения страны. Главная ось каркаса расселения проходит через города Санкт-Петербург — Москва — Новосибирск — Владивосток. Основное население концентрируется в узловых центрах каркаса и вдоль магистралей.

Опорный каркас расселения России

Рис. 1. Опорный каркас расселения России:

  • 1 — наиболее крупные агломерации; 2 — большие города;
  • 3 — малые и средние города; 4 — магистрали

Предпочтительной считается групповая форма расселения — система населенных мест с устойчивыми и развитыми коммуникациями и функциональными связями. Такая форма расселения активно формировалась в 1930—1970-е гг. на базе крупных производств. К групповым формам расселения относятся территориально-промышленные комплексы (например, Донецкий) или агропромышленные районы, где получение и переработка продукции находится в соседних населенных пунктах. Групповая форма расселения считается более эффективной, чем автономная в социальном и экономическом отношениях, так как в ней может быть обеспечена специализация населенных мест и дополнение одних функций другими. К групповым формам расселения относятся также агломерации — система взаимосвязанных населенных мест с одним крупным городом в центре (рис. 2). На рис. 2 изображена схема крупнейшей агломерации нашей страны, которая формировалась столетиями и продолжает расти.

При рассмотрении ее ядра со спутника, видно, что пятно застроенных территорий вышло за юридические границы города (МКАД) и по главным вылетным магистралям достигло следующего бетонного кольца (рис. 3). В результате строится ЦКАД — новая кольцевая магистраль, необходимая для благополучного существования города.

Схема Московской агломерации

Рис. 2. Схема Московской агломерации:

1 — центр агломерации (Москва); 2 — центры групповых систем расселения; 3 — другие города; 4 — автомагистрали; 5 — железные дороги

Ядро московской агломерации в 2010 г. Съемка со спутника

Рис. 3. Ядро московской агломерации в 2010 г. Съемка со спутника

Вопросы оптимизации существующего расселения решаются в процессе территориального планирования.

Территориальным планированием называются работы по упорядочиванию развития больших территорий.

В нашей стране массовые работы такого рода начали проводить в 1930-е гг. Тогда они получили название районная планировка. Заменивший его термин территориальное планирование был закреплен в Градостроительном кодексе Российской Федерации в 2004 г. Задача этого планирования — обеспечить сбалансированное развитие значительных по площади территорий, исходя их необходимости достижения экономических, социальных и экологических целей. Территориальное планирование — важнейшая функция государственного управления на федеральном и региональном уровнях и приоритетная стратегическая задача местного самоуправления.

Основой территориального планирования нашей страны является «Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации». Этот документ — связующее звено между народно-хозяйственным планированием и градостроительным проектированием, отвечает на глобальные вопросы: как формировать единую систему расселения страны, где развивать промышленность, сельское хозяйство, строить города или создавать рекреационные и природоохранные зоны. В нем устанавливаются нормы и правила, которые должны учитываться на следующих уровнях планирования.

На следующем уровне создаются схемы градостроительного планирования для крупных регионов (групповых систем расселения, муниципальных образований). За схемами следует разработка проектов, где более детально решаются вопросы организации крупных территорий. На низшем уровне территориального планирования ведется разработка генеральных планов городов и сельских населенных мест.

Таким образом, глобальное проектирование, каким является территориальное планирование, имеет несколько уровней схем и проектов, которые следуют друг за другом. Масштаб рассмотрения и представления территорий меняется от 1 : 3 000 000 в генеральной схеме расселения до 1 : 25 000 в низовом административном районе.

На чертеже фрагмента проекта районной планировки советского времени (рис. 4) показан круг вопросов, решаемых при территориальном планировании региона.

Проект районной планировки. Фрагмент

Рис. 4. Проект районной планировки. Фрагмент:

  • 1 — границы района; 2, 3, 4 — границы городских земель, колхозов, производственных отделений; 5 — районный центр;
  • 6 — города и поселки городского типа; 7 — центральные поселки хозяйств; 8 — поселки производственных отделений; 9 — прочие сельские населенные пункты, сохраняемые на расчетный срок;
  • 10 — производственные территории сельскохозяйственных предприятий; 11 —территории промышленных предприятий;
  • 12 — границы резервных территорий селитьбы; 13 — границы резервных территорий промышленных предприятий; 14 — госземфонд;
  • 15 — леса; 16 — лесопитомники; 17 — заповедники; 18 — плодовые сады; 19 — плодопитомники; 20 — ветрозащитные и ветроэррозионные насаждения; 21 — водохранилища; 22 — пристани; 23 — зоны отдыха; 24 — дома отдыха; 25 — детские учреждения отдыха и дачи;
  • 26 — железные дороги; 27, 28, 29 — автодороги федерального, республиканского и местного значения; 30 — парковые автодороги;
  • 31 — мотели; 32 — кемпинги; 33 — газопроводы; 34 — нефтепроводы;
  • 35 — водоводы; 36 — ЛЭП; 37 — электростанции; 38 — открытые водозаборы; 39 — очистные сооружения; 40 — осушаемые территории; 41 — аэродромы; 42 — посадочные площадки; 43 — месторождения полезных ископаемых

К 1990 г. были сделаны проекты районной планировки для всех регионов СССР (краев, областей, районов), нацеленные на выравнивание условий жизни. Однако в изменившейся геополитической ситуации начался пересмотр принципиальных решений, направленных на оптимизацию территориального устройства страны в новых условиях.

Вопросы для самоконтроля

  • 1. Назовите основные формы расселения в Российской Федерации.
  • 2. Сформулируйте цели и задачи территориального планирования.
  • 3. Каковы основные уровни территориального планирования?
  • 4. Что такое агломерация и как она растет?
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>