Обеспечение режима законности в публичном администрировании

Что законно, то и справедливо.

Сократ

В результате изучения главы студент должен:

знать

  • • основные положения об обеспечении режима законности в публичном администрировании;
  • • понятие и сущность законности в сфере реализации исполнительной власти;
  • • смысл и содержание способов обеспечения законности в публичном администрировании;
  • • соотношение законности и правопорядка;
  • • сущность и содержание основных понятий контроля и надзора в сфере публичного администрирования;

уметь

  • • оперировать соответствующим понятийно-терминологическим аппаратом административного права;
  • • анализировать основные положения об обеспечении режима законности в публичном администрировании;
  • • объяснять смысл и содержание способов обеспечения законности в публичном администрировании;
  • • объяснять смысл соотношения законности и правопорядка;
  • • самостоятельно изучать как отечественную, так и зарубежную юридическую литературу;

владеть навыками

  • • работы с юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения режима законности в публичном администрировании;
  • • проведения контроля и надзора в сфере публичного администрирования;
  • • составления документов при проведении контроля и надзора;
  • • анализа различных административно-правовых явлений.

Понятие и сущность законности в сфере реализации исполнительной власти

Законы и их соблюдение — древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Ничего лучшего, более разумного и рационального человечество пока не придумало. Не будь законов, любое общество погрузилось бы во мрак невежества.

Еще римские юристы провозгласили широко известные и поныне постулаты: «Государством должен править закон», «Закон превыше всего», «Закон выше любой должности», «Закон — единственный бог, которому все должны поклоняться», «Пусть рухнет мир, но восторжествует закон», «Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными», «Закон должен властвовать над всеми», «Кто живет по закону, тот никому не вредит», «Закон суров, но это закон».

Принцип законности закреплен в ст. 15 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Принципы законности:

  • • верховенство закона;
  • • реальность законности;
  • • единство законности;
  • • презумпция невиновности;
  • • неотвратимости наказания за нарушение законности;
  • • защиты прав и свобод человека;
  • • взаимосвязи законности и культурности;
  • • недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Законность и государственную дисциплину в управленческой сфере обеспечивают многие государственные органы. Часть из них находится в системе аппарата исполнительной власти (контрольные и надзорные органы исполнительной власти, осуществляющие ведомственный и надведомственный контроль), другая часть относится к другим ветвям власти и видам государственной деятельности (судебные, прокурорские органы, Счетная палата РФ и др.).

Под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами права существующих в стране законов и основанных на них подзаконных нормативных актов. Ключевым словом здесь выступает «соблюдение».

Законность — точное и последовательное соблюдение всеми органами, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами действующих в стране законов и основанных на них подзаконных актов.

Существенной гарантией законности является возможность любого гражданина обратиться в суд либо в надлежащую административную инстанцию по поводу ущемления его трудовых, жилищных, семейных и других прав, обжаловать незаконные действия чиновника.

Понятие законности как юридической правомерности имеет свое специфическое обозначение и выражение. Обобщая интерпретации, даваемые принципу законности, можно сформулировать такие его основные требования применительно к публичной администрации:

  • • подчинение административной деятельности закону и признание верховенства Конституции РФ;
  • • связанность административных властей при издании конкретных актов управления своими ранее принятыми актами общего характера;
  • • издание административных актов только в пределах компетенции, в установленном порядке, определяемых правом;
  • • осуществление административно-властных действий только на основе строгого соблюдения процедурных норм;
  • • соблюдение прав граждан, создание для них возможности оспорить неправомерные акты публичной администрации и получить защиту от административного произвола.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >