Ограничения, связанные с государственной службой

Ограничения устанавливаются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 16), иными законами, регламентирующими порядок прохождения военной и правоохранительной служб. Ограничения не устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами.

В ряде случаев дополнительные ограничения могут предусматриваться в законодательстве, регулирующем статус конкретного органа государственной власти.

Пример

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» дополнительными ограничениями, связанными с военной или государственной гражданской службой в органах Федеральной службы безопасности, являются:

  • 1) наличие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
  • 2) отказ от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, обязательного опроса с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, обязательного обследования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ;
  • 3) наличие судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
  • 4) непредставление документов или сведений, подлежащих обязательному представлению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо представление подложных документов или заведомо ложных сведений;
  • 5) наличие зарегистрированного за пределами Российской Федерации права собственности на имущество, если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности;
  • 6) членство в политических партиях и иных общественных объединениях, преследующих политические цели и (или) участие в их деятельности.

К общим ограничениям, связанным с государственной службой, относятся:

1) признание кандидата на службу или служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

  • 2) осуждение кандидата на службу или служащего к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности по приговору суда, вступившему в законную силу. Для государственных служащих дополнительным ограничением является наличие не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости. Порядок снятия и погашения судимости закреплен в ст. 86 Уголовного кодекса РФ;
  • 3) отказ кандидата на службу или служащего от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
  • 4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения[1];
  • 5) наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
  • 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
  • 7) предоставление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;
  • 8) непредоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
  • 9) вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;
  • 10) занятие без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Кроме перечисленных ограничений, п. 10 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в качестве ограничения выделяет утрату «представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”». Хотя формально это ограничение закреплено в Законе, на самом деле «утрата доверия» в связи с вышеизложенными обстоятельствами является не ограничением, а одним из оснований увольнения с государственной службы (подп. 1.1 п. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

  • [1] См., например: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >