Полная версия

Главная arrow Право arrow Административное право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


>>
Административное право - Конин Н.М.

В учебнике представлено систематическое изложение административно-правовых институтов, а также проблем теории и практики организации и осуществления исполнительной власти в России. Отражены современное состояние пауки административного права и последние изменения законодательства. Учебник подготовлен в соответствии с программой курса "Административное право России".

Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.




СОДЕРЖАНИЕ


ПредисловиеЧАСТЬ ОБЩАЯРаздел I. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ РОССИЙСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВАГлава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА1.1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления1.2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)1.3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)Глава 2. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА (ОБЛАСТИ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ)2.1. Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение)2.2. Разновидности организационных отношений в сферах государственного управления (краткая характеристика видов)Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ОТНОШЕНИЯ В МЕХАНИЗМЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ3.1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм3.2. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений3.3. Административно-материальные и административно-процессуальные нормы отношения3.4. Способы защиты административно-правовых отношенийГлава 4. СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. АДМИНИСТРАТИВНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО4.1. Основания и виды систематизации норм административного права4.2. Источники административного права и их систематизация4.3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления)Раздел II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВАГлава 5. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА5.1. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов граждан5.2. Понятие, особенности и виды административноправовых статусов гражданина5.3. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации5.4. Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданстваГлава 6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС)6.1. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан6.2. Правовое положение религиозных объединений6.3. Реализация административно-правового статуса общественных объединений граждан во взаимоотношениях с государством. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений гражданГлава 7. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ7.1. Прерогативы Президента РФ как главы государства, гаранта Конституции РФ, организатора и руководителя системы государственной исполнительной власти7.2. Правовой статус и структура Администрации Президента РФГлава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ): СИСТЕМА И КОМПЕТЕНЦИИ8.1. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции8.2. Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры8.3. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления)8.4. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов РФ8.5. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления)Глава 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ9.1. Система и правовой статус муниципальных органов в конституционной модели местного самоуправления9.2. Взаимоотношения муниципальных образований и их органов с государственными органами исполнительной властиГлава 10. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ10.1. Понятие и виды предприятия, социально-культурного учреждения. Административно-правовой статус предприятия и учреждения10.2. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работникамиГлава 11. СЛУЖБА И СЛУЖАЩИЕ (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС)11.1. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Характерные признаки служащего. Виды службы и служащих11.2. Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего11.3. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы. Должностные лица11.4. Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе11.5. Прохождение службы и аттестация государственных и муниципальных служащих11.6. Управление реализацией государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы11.7. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих11.8. Ответственность служащих за служебные проступки. Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды11.9. Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы)Раздел III. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЕТЕНЦИИ СУБЪЕКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИГлава 12. ФОРМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ12.1. Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти12.2. Правовые акты государственного управления как основная форма реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов12.3. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюденияГлава 13. МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЕТЕНЦИИ) СУБЪЕКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ13.1. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления13.2. Содержание и взаимосвязь убеждения, стимулирования, принуждения как всеобщих основных методов управленияГлава 14. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ14.1. Виды и особенности административного принуждения14.2. Понятие и структура административной ответственности14.3. Основания и условия административной ответственности. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав14.4. Субъекты административной ответственности14.5. Административные наказания: понятие, система, видыГлава 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ15.1. Понятие административного процесса15.2. Процессуальные гарантии административного производства15.3. Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии)Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВАГлава 16. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕ16.1. Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве: понятие, виды, соотношение16.2. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государстваГлава 17. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)17.1. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования17.2. Общая характеристика и соотношение основных организационно-правовых способов обеспечения законности и государственной дисциплины17.3. Виды и формы контрольной деятельности государстваОСОБЕННАЯ ЧАСТЬРаздел V. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТРАСЛЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВАГлава 18. ОБЛАСТЬ ЭКОНОМИКИ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)18.1. Социально-правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного регулирования и управления. Реформирование отношений собственности и формирование стратегических собственников (краткий исторический экскурс)18.2. Понятие и система государственного регулирования и управления (административно-правового регулирования) в области экономикиГлава 19. МЕЖОТРАСЛЕВОЕ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ19.1. Управление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе19.2. Антимонопольное государственное регулирование19.3. Государственное банковское и налоговое регулирование19.4. Государственное экологическое регулирование в области экономики19.5. Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы19.6. Сфера общегосударственного учета и статистики19.7. Сфера государственной стандартизации, метрологии и сертификации19.8. Контрольно-разрешительная деятельность государства в экономической области19.9. Управление отдельными территориямиГлава 20. ОТРАСЛЕВОЕ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСАХ20.1. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе20.2. Административно-правовое регулирование в строительном комплексе20.3. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе20.4. Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексеРаздел VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНО- КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕГлава 21. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21.1. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления21.2. Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов21.3. Правовой статус образовательных учреждений и их система21.4. Субъекты образовательной деятельности21.5. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция21.6. Государственное регулирование российской науки21.7. Государственное регулирование молодежной политикиГлава 22. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТРАСЛЯХ КУЛЬТУРЫ22.1. Понятие и виды культурной деятельности. Правовой статус организаций культуры в системе Министерства культуры РФ22.2. Государственное регулирование архивного дела22.3. Государственное регулирование туризма22.4. Государственное регулирование печати, иных средств массовой информации, кинотеатральной деятельности, библиотечного дела22.5. Административная ответственность в социально-культурном комплексеГлава 23. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ23.1. Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления23.2. Система органов управления здравоохранением и их компетенция23.3. Организация государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Российской Федерации23.4. Государственное регулирование организации социального обслуживания и социальной защиты населенияРаздел VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕГлава 24. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА24.1. Система безопасности РФ, силы и средства ее обеспечения24.2. Организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства (система и краткая характеристика)24.2.1. Особые правовые режимы жизнедеятельности населения территорий и объектов24.2.2. Государственный порядок и правила реализации некоторых особо значимых и потенциально небезопасных для общества и государства прав и свобод граждан24.2.3. Специальные предметно-функциональные виды государственной и негосударственной деятельностиГлава 25. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РАЗВЕДКИ, КОНТРРАЗВЕДКИ И ДРУГИХ СПЕЦСЛУЖБ25.1. Основы правовой организации системы спецслужб РФ25.2. Система и компетенция органов государственного управления специальными службамиГлава 26. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИМИ СВЯЗЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ26.1. Государственное управление иностранными делами Российской Федерации26.2. Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами26.3. Проведение единой внешнеполитической линии Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами. Координирующая роль МИД РоссииГлава 27. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27.1. Понятие таможенного дела и правовые основы его организации в Российской Федерации. Государственные органы управления таможенным делом и их компетенция27.2. Таможенный контроль и административная ответственность за нарушение таможенных правилГлава 28. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ28.1. Понятие обороны и системы военной организации государства28.2. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями28.3. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы гражданами Российской ФедерацииГлава 29. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ29.1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы РФ как объекта государственного управления29.2. Органы управления защитой и охраной Государственной границы РФ и их компетенция29.3. Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые пограничными органамиГлава 30. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ЗАЩИТЫ В ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕСТВА, ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА30.1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка30.2. Министерство внутренних дел РФ: компетенция, система, структура и основные направления деятельности30.3. Организация полиции в Российской Федерации30.4. Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел РФ30.5. Особенности службы в полиции и органах внутренних дел, административные полномочия сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск РФГлава 31. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ31.1. Сфера юстиции как объект государственного управления31.2. Система Министерства юстиции РФ и компетенция органов и учреждений юстиции31.3. Организация службы судебных приставов31.4. Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции РФРаздел VIII. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНГлава 32. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН32.1. Административное право Франции32.2. Административное право Великобритании32.3. Административное право США32.4. Особенности административного права Китая32.5. Административное право стран бывшего социалистического лагеря и СНГ
 
>>