Кадровая политика государственных органов и органов местного самоуправления

В теории управления персоналом кадровая политика определяется как система знаний, взглядов и практических мероприятий организаций, направленных на установление целей, задач, форм и методов кадровой работы во всех сферах человеческой деятельности. Кадровая политика направлена на повышение эффективности деятельности организации[1].

Тема кадровой политики в системе органов государственного и муниципального управления на сегодня мало изучена. Государственные органы и органы местного самоуправления также вырабатывают определенную политику в отношении своих кадров. При этом стоит отметить, что кадровая политика государственных органов и органов местного самоуправления во многом определяется специальным законодательством, которое достаточно четко определяет кадровые технологии, применяемые в отношении служащих, и этапы кадровой работы.

Кадры гражданской и муниципальной службы определяют цели, задачи, направления деятельности в различных областях жизни общества. От профессионализма и компетентности служащих во многом зависит качество государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению.

Понятие кадровой политики в системе государственной службы дано Концепцией реформирования системы государственной службы в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации: «Кадровая политика является одним из основных средств повышения эффективности функционирования системы государственной службы и реализуется путем формирования кадрового состава профессиональных государственных служащих, обладающих необходимыми качествами государственного и общественного служения».

Этой же Концепцией определены приоритетные направления и основные задачи кадровой политики в системе государственной службы. Приоритетными направлениями кадровой политики в системе государственной службы являются:

  • • формирование эффективного механизма подбора кадрового состава государственных служащих и работы с ним;
  • • повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих;
  • • совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных служащих.

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение ряда основных задач:

  • • управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;
  • • обновление и ротация кадрового состава государственных служащих;
  • • формирование кадрового резерва и обеспечение его эффективного использования;
  • • объективная оценка результатов деятельности государственных служащих, в первую очередь при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

Таким образом, понятие кадровой политики в системе государственной службы достаточно четко определено. Определение кадровой политики на муниципальной службе имеет те же основы что и на государственной службе. Законодательство о муниципальной службе не дает определения кадровой политики на муниципальной службе, но определяет статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы и указывает, что особенности муниципальной службы устанавливаются уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

При этом законодательство субъектов Российской Федерации очень часто обращается к теме разработки и реализации кадровой политики на муниципальной службе, подтверждением этому является целый ряд принятых в разных субъектах Российской Федерации концепций кадровой политики и программ ее реализации.

Целью кадровой политики на муниципальной службе является, так же как и на государственной службе, повышение эффективности функционирования системы муниципальной службы, которое реализуется путем формирования кадрового состава профессиональных служащих органов местного самоуправления, обладающих необходимыми качествами для выполнения своих функций.

Исходя из законодательства о муниципальной службе и проведя аналогию с государственной службой, в качестве приоритетных направлений кадровой политики на муниципальной службе можно выделить:

• формирование эффективного механизма подбора кадрового состава муниципальных служащих и работы с ним;

  • • повышение престижа муниципальной службы и авторитета служащих;
  • • совершенствование программ подготовки и профессионального развития муниципальных служащих.

Реализация приоритетных направлений кадровой политики на муниципальной службе предполагает решение следующих задач:

  • • управление развитием профессиональных качеств муниципальных служащих;
  • • обновление кадрового состава муниципальных служащих;
  • • формирование кадрового резерва и обеспечение его эффективного использования;
  • • объективная оценка результатов деятельности муниципальных служащих при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

Подводя итог, можно определить кадровую политику на гражданской и муниципальной службе как систему знаний, взглядов и практических мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, реализуемых путем формирования кадрового состава, обладающего необходимыми качествами для исполнения полномочий соответствующих органов.

Кадровая политика государственных органов и органов местного самоуправления определяется в первую очередь на государственном уровне — законодательно, и в дальнейшем получает свое развитие в соответствующих правовых актах этих органов — служебном распорядке (правилах внутреннего трудового распорядка), положениях и методиках.

  • [1] Управление персоналом : толковый словарь / сост. В. М. Маслова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Дашков и К0, 2020. 2 Концепция реформирования системы государственной службы в Российской Федерации, утв. Президентом РФ от 15 августа 2001 г. // ИПО Гарант.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >