Центральный банк Российской Федерации (Банк России) как мегарегулятор
В результате изучения данной темы студент должен:
знать
- • цели деятельности и функции Банка России;
- • виды и инструменты денежно-кредитной политики;
- • особенности макропруденциальной политики;
уметь
- • оценивать роль Центрального банка в современной экономике;
- • характеризовать деятельность Банка России как органа государственного регулирования денежно-кредитной сферы, банковской деятельности и финансового рынка;
- • анализировать решения Центрального банка в области денежно-кредитной политики;
владеть
- • понятийным аппаратом в области денежно-кредитного и макропруден-циального регулирования;
- • навыками анализа результативности макропруденциальной политики Банка России;
- • навыками оценки влияния решений Банка России в области денежно-кредитной политики на экономику.
Банк России в системе государственного управления
О чем пойдет речь?
- • Правовой статус Банка России.
- • Взаимодействие Банка России с органами государственной власти.
- • Цели деятельности и функции Банка России.
Правовой статус Банка России
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) занимает особое положение в системе государственной власти. В соответствии с действующим законодательством ЦБ РФ является юридическим лицом, уставный капитал и иное имущество Банка России являются государственной собственностью. Но Банк России наделен полномочиями по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом, при этом изъятие и обременение обязательствами этого имущества без согласия Банка России не допускаются. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.
Уставный капитал ЦБ РФ составляет 3 млрд руб. ЦБ РФ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, но прибыль не является целью деятельности Банка России. Вместе с тем, осуществляя свою деятельность и выполняя присущие ему операции, Банк России получает определенную прибыль, которая после утверждения его ежегодного отчета в Государственной Думе РФ распределяется между государством и Банком России: 75 % прибыли направляется в федеральный бюджет и соответственно 25 % остается в распоряжении Банка России.
Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется, прежде всего, в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия Банка России предусмотрены Конституцией РФ и Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Банк России осуществляет свою деятельность независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Независимость статуса Банка России отражена в ст. 75 Конституции РФ, а также в ст. 1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[1].
- [1] Правовой статус и функции Банка России. иНЬ: www.cbr.ru
