Полная версия

Главная arrow Право arrow Адвокатура России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В результате изучения главы студент должен:

знать

• нормативное регулирование статуса адвокатской палаты субъектов РФ, ее органов и комиссий, а также ФПА РФ;

уметь

• анализировать, толковать и правильно реализовывать правовые нормы об адвокатский палате субъектов Российской Федерации, ее органов и комиссий и ФПА РФ;

владеть

  • • навыками самостоятельной подготовки документов, связанных с функционированием адвокатских палат субъектов РФ и ФПА РФ;
  • • взаимодействия с указанными органами адвокатского самоуправления.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации

Закон об адвокатской деятельности впервые в истории российской адвокатуры закрепил новую форму адвокатского самоуправления – адвокатскую палату, которая является юридическим лицом со всеми вытекающими правовыми последствиями, характерными для юридических лиц.

Адвокатская палата субъекта РФ как негосударственная некоммерческая организация основана на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Федерации.

Адвокатские палаты образованы по принципу: один субъект РФ – одна адвокатская палата. Ныне адвокатские палаты функционируют в 83 субъектах РФ.

Каждый адвокат обязан состоять в каком-либо одном адвокатском образовании и быть членом одной адвокатской палаты. Федеральная палата адвокатов, созданная на общероссийском уровне, объединяет все "региональные" адвокатские палаты.

Цели создания адвокатских палат субъектов РФ сформулированы в п. 4 ст. 29 Закона об адвокатуре и могут быть условно распределены на две группы: внешние и внутренние.

Основные внешние цели адвокатской палаты – обеспечение оказания входящими в нее адвокатами квалифицированной юридической помощи доверителям, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Федерации, в том числе путем организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, а также представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. Внутренними целями адвокатской палаты являются контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно п. 2 ст. 29 Закона об адвокатуре адвокатская палата действует "на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом". Это значит, что профессиональное сообщество адвокатов каждого региона структурируется (исходя из принципа самоуправления и корпоративности) в качестве юридического лица в предусмотренной Федеральным законом организационно-правовой форме негосударственной некоммерческой организации.

Из анализа учредительных документов адвокатских палат субъектов РФ видно, что адвокатская палата как форма адвокатского самоуправления в каждом субъекте РФ до принятия Общего положения об адвокатской палате субъекта РФ как особого нормативного правового акта обязательно должна иметь учредительные документы, а именно устав, нормы которого не могут противоречить Закону об адвокатской деятельности.

Адвокатская палата как юридическое лицо подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта РФ может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом.

На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе создавать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

В п. 2 ст. 3 Закона об адвокатуре в качестве одного из принципов, на основании которого функционирует адвокатская палата, закреплен принцип самоуправления, а из норм ст. 30 и 31 видно, что органами управления адвокатской палаты являются собрание (конференция) как высший орган управления адвокатской палаты и совет адвокатской палаты как коллегиальный исполнительный орган адвокатской палаты. Необходимо отметить, что в данном законе нет указаний на то, что президент, квалификационная и ревизионная комиссии являются органами палаты.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона об адвокатской деятельности высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

Пункт 2 ст. 30 Закона об адвокатуре наделяет общее собрание (конференцию) адвокатов следующими полномочиями:

"1) формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

  • 2) избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
  • 3) избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов (далее также – Съезд);
  • 4) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
  • 5) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
  • 6) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;
  • 7) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
  • 8) утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;
  • 9) определение места нахождения совета;
  • 10) создание целевых фондов адвокатской палаты;
  • 11) установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката;
  • 12) принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции)".

Необходимо отметить, что наиболее значимыми функциями собрания являются утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты и отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты, а также утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты. Утверждению отчетов или смет делегатами собрания (конференции) путем голосования, безусловно, предшествует ознакомление с этими важными документами.

Ознакомление бывает двух видов:

1) предварительное, осуществляемое членом адвокатской палаты за определенный промежуток времени до начала общего собрания. Напри

мер, за один месяц до начала собрания член палаты вместе с извещением о проведении собрания получает комплект документов, в числе которых копии отчетов и смет;

2) текущее ознакомление, осуществляемое во время собрания (конференции). На практике чаще всего именно таким образом происходит ознакомление с данными документами в наших адвокатских палатах.

Закон об адвокатуре в п. 1 ст. 30 предусматривает, что собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год, а в п. 4. ст. 31, устанавливающем полномочия совета адвокатской палаты, содержится положение о внеочередном созыве собрания (конференции). При этом ни одна норма Федерального закона нс содержит понятие "очередной созыв собрания (конференции)" и того, в каких случаях он может созываться.

Внеочередное собрание (конференция) адвокатов, согласно закону, созывается советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета ФПЛ РФ.

В результате того что ст. 30 Закона об адвокатуре устанавливает открытый перечень вопросов, подведомственных собранию (конференции), а ст. 31 – исчерпывающий ("закрытый") перечень вопросов, подведомственных совету адвокатской палаты, не вошедшие в перечни полномочий собрания (конференции) и совета адвокатской палаты, но предусмотренные Федеральным законом, а также уставами палат субъектов РФ положения должны решаться собранием (конференцией) адвокатов.

Перейдем к анализу деятельности второго органа управления адвокатской палатой – совету адвокатской палаты, который в отличие от собрания является оперативным органом адвокатской палаты.

Согласно и. 2 ст. 31 Закона об адвокатуре совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть. При этом положения п. 6 ст. 41 настоящего закона не применяются. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения. В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

В соответствии с требованиями закона совет адвокатской палаты:

  • 1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;
  • 2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
  • 3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
  • 4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;
  • 5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;
  • 6) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;
  • 7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
  • 8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;
  • 9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;
  • 10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
  • 11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
  • 12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
  • 13) осуществляет методическую деятельность;
  • 14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;
  • 15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
  • 16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;
  • 17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
  • 18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта РФ;
  • 19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.

В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований настоящего Федерального закона полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию нс менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета ФПА РФ.

В случае систематического неисполнения советом адвокатской палаты решений органов ФПА РФ, принятых в пределах их компетенции, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений на общие нужды ФПА РФ более шести месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом ФПА РФ.

В решении совета ФПА РФ должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но нс реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Важной функцией совета адвокатской палаты является рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии. Данная функция реализуется в соответствии с процедурой, закрепленной кодексом профессиональной этики адвокатов и локальными нормативными актами, не противоречащими ему. Так, например, третьим Всероссийским съездом адвокатов ст. 25 кодекса была дополнена п. 2, который закрепил возможность обжаловать решение совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству адвокату, привлеченному к дисциплинарной ответственности в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении. Данная поправка была вызвана сложившейся судебной практикой по обжалованию адвокатами решений советов адвокатских палат по дисциплинарным делам в суды общей юрисдикции.

Что касается функции защиты прав адвокатов, то в 2011–2012 гг. адвокатскими палатами субъектов РФ учтено 1447 нарушений профессиональных прав адвокатов, что на 28,7% меньше, чем в прошлом отчетном периоде (2029). Сократилось количество случаев вмешательства в адвокатскую деятельность и воспрепятствование этой деятельности с 1450 до 1016, в том числе отказ в свидании с подзащитным – с 151 до 127, отказ в выдаче документов, необходимых для осуществления профессиональной деятельности – с 879 до 672, незаконных оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката с 51 до 30, необоснованного задержания адвоката сотрудниками правоохранительных органов – с 19 до 7. Положительная тенденция сокращения нарушений гарантий независимости адвоката подтверждается уменьшением в сравнении с предыдущим отчетным периодом количества жалоб в правоохранительные и судебные органы, направленных адвокатами, чьи права нарушены, и органами адвокатского самоуправления с 1143 до 862. Вместе с тем, продолжают нарушаться такие жизненно важные права адвокатов как право на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность. Практически на прежнем уровне остались: насилие к адвокатам, не повлекшее причинение вреда здоровью – 24 случая и насилие с причинением вреда здоровью адвокатов – 19 случаев. В связи с исполнением профессиональных обязанностей в отчетном периоде убиты пять адвокатов (в прошлом отчетном периоде – четыре). Всего за последние 11 лет от преступных посягательств погибло 33 адвоката, раскрыто всего семь преступлений, совершенных против них. Объектом незаконных действий остается адвокатская тайна, интерес к которой со стороны отдельных правоохранителей не ослабевает (452 случая посягательств, против 441 в прошлом отчетном периоде), в том числе незаконный допрос или попытка незаконного допроса – 315 (253), производство незаконных обысков в служебных и жилых помещениях адвокатов – 40 (32). 182 раза адвокатам было отказано в допуске к участию в процессуальных действиях (в прошлом отчетном периоде – 197)[1].

Актуальной является такая функция совета адвокатской палаты, как содействие повышению профессионального уровня адвокатов (в том числе утверждение программ повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организация профессионального обучения по данным программам), так как в современной российской адвокатуре наметилась тенденция сближения с общеевропейскими стандартами организации адвокатуры, усиления авторитета профессии адвоката среди населения, повышения профессионализма адвокатов. Дальнейшее развитие адвокатуры невозможно без создания четкой системы организации повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организации профессионального обучения адвокатов. Уже около восьми лет при Российской академии адвокатуры и нотариата организованы курсы повышения квалификации адвокатов, на которых любой адвокат РФ сможет пройти обучение и повысить свою квалификацию. Для некоторых адвокатских формирований различных регионов специалистами ФПА РФ организовываются выездные семинары, круглые столы, конференции.

Еще в декабре 2004 г. Российская академия адвокатуры и нотариата и Гильдия российских адвокатов совместно с ФПА РФ организовали для президентов адвокатских палат еженедельные курсы повышения квалификации, ставшие первыми подобными курсами в истории адвокатуры. Перед лучшими представителями российской адвокатуры в лице президентов палат выступали ведущие ученые – теоретики и практики юриспруденции. По окончании все участники получили документы о прохождении курсов в Российской академии адвокатуры и нотариата. На курсах президенты палат обменялись опытом по применению Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и разработке модельных законов на местах.

Во многих адвокатских палатах субъектов РФ также организованы курсы повышения квалификации адвокатов, которые чаще носят обязательный характер. Например, совет палаты адвокатов Самарской области решением от 30 сентября 2004 г. №12-18/СП утвердил положение о повышении профессиональной квалификации адвокатов палаты, п. 10 которого предусматривает дисциплинарную ответственность за уклонение адвоката от повышения квалификации, отсутствие удостоверения о повышении квалификации. Однако адвокатским сообществом данные нормы были восприняты неоднозначно, имели место прецеденты обжалования данного положения, а также решения совета ФПА РФ (протокол № 7), в соответствии с которым оно принималось.

Решением совета ФПА РФ (протокол № 7) от 25 июня 2004 г. признано необходимым для всех адвокатов обязательное платное и регулярное, не реже одного раза в пять лет, повышение квалификации, удостоверяемое в установленном порядке учреждением высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. При принятии этого решения совет ФПА РФ руководствовался действующим законодательством об адвокатуре, которое обязывает ФПА РФ обеспечивать высокий уровень оказываемой адвокатами юридической помощи: согласно подп. 3 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатской деятельности адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию.

Решением совета ФПА РФ 30 ноября 2007 г. была утверждена единая методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, которая позволила установить единые требования к региональным программам обучения. Данная методика введена в действие с 1 января 2008 г.[2]

Кроме руководящих органов адвокатской палаты существуют органы, имеющие статус комиссий. В соответствии с Законом об адвокатуре к ним относятся квалификационная комиссия (ст. 33) и ревизионная комиссия (ст. 32).

Согласно п. 1 ст. 32 Закона об адвокатуре для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.

Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

Квалификационная комиссия выполняет две важные функции: осуществляет прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, и рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов.

Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

  • 1) от адвокатской палаты – семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта РФ. При этом адвокат – член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
  • 2) от территориального органа юстиции – два представителя;
  • 3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – два представителя. При этом представители нс могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов РФ;
  • 4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – один судья;
  • 5) от арбитражного суда субъекта РФ – один судья.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.

Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

По данным ФПА РФ, квалификационные комиссии созданы во всех адвокатских палатах и накопили значительный опыт приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, богатую дисциплинарную практику в связи с рассмотрением жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Так, за 2011–2012 гг. квалификационные комиссии рассмотрели 11 854 (за прошлый отчетный период – 12 981) заявлений претендентов на присвоение статуса адвоката, допустили к сдаче квалификационного экзамена 11 504 (11 972) претендента и присвоили статус адвоката 8030 (8229) претендентам (69,8%). За этот же период квалификационные комиссии рассмотрели 9689 (за прошлый отчетный период – 9900) дисциплинарных производств и дали по ним заключения: о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката – в 5541 (5706) случае, о прекращении дисциплинарного производства – в 4148 (4194) случаях. Дисциплинарная практика адвокатских палат в 2011–2012 гг. характеризовалась следующими показателями: за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечен 5341 (за прошлый отчетный период – 5694) адвокат; прекращен статус 867 (811) адвокатов, в том числе по требованию органов юстиции – 41 (за прошлый отчетный период – 66); в этом же отчетном периоде состоялось 238 решений о наложении дисциплинарных взысканий адвокатами обжалованы в суд, из них – 12 (42) признаны необоснованными и отменены[3].

Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.

Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом ФПА РФ. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

Допуск к квалификационному экзамену, порядок сдачи экзамена регулируются также Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденным советом ФПА РФ 25 апреля 2003 г. (с изменениями от 2 апреля 2010 г.)[3].

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом ФПА РФ. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.

Адвокатская палата вправе являться собственником имущества, которое в соответствии со ст. 34 Закона об адвокатуре формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством РФ.

К затратам на общие нужды палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению совета адвокатской палаты – расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты.

  • [1] Отчет о деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов за период с апреля 2011 года по апрель 2013 год. URL: fparf.ru.
  • [2] См.: Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2008. № 2/20. С. 54–61.
  • [3] URL: fparf.ru.
  • [4] URL: fparf.ru.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>