Полная версия

Главная arrow Менеджмент arrow Антикризисное управление

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

8.6. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих и их функции

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО арбитражных управляющих) – это некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих регулируется следующими нормативными правовыми актами:

  • • Гражданским кодексом РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;
  • • Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ΦЗ "О саморегулируемых организациях";
  • • Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
  • • Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
  • • постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих";
  • • другими нормативными правовыми актами.

Некоммерческая организация приобретает статус СРО арбитражных управляющих с момента включения сведений о ней в Единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих. Порядок ведения реестра регламентирован приказом Минэкономразвития от 8 июля 2010 г. № 284 "О Порядке ведения Единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих".

Основанием для включения СРО арбитражных управляющих в Единый государственный реестр является выполнение ею следующих обязательных требований[1]:

  • 1) наличие в ее составе не менее 100 членов арбитражных управляющих, соответствующих условиям членства в СРО арбитражных управляющих;
  • 2) участие се членов не менее чем в 100 (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве, за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;
  • 3) наличие у общества компенсационного фонда или имущества взаимного страхования, которые формируются за счет членских взносов членов СРО, перечисляемых только в денежной форме в размере не менее 50 тыс. руб. на каждого члена;
  • 4) наличие разработанных стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих, которые являются обязательными для выполнения всеми членами СРО;
  • 5) наличие органов управления и специализированных органов СРО арбитражных управляющих, функции и компетенция которых соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".

Следует отметить, что компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих представляет собой обособленное имущество, принадлежащее саморегулируемой организации на праве собственности. Он формируется за счет членских взносов членов СРО (не менее 50 тыс. руб. на каждого ее члена). При этом не допускается освобождение члена СРО от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд, в том числе путем зачета его требований к саморегулируемой организации.

Требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих может быть предъявлено к СРО лицом, в пользу которого принято решение о взыскании убытков, только при одновременном наличии следующих условий[1]:

  • • недостаточность средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, для возмещения причиненных им убытков;
  • • отказ арбитражного управляющего удовлетворить требование такого лица или неудовлетворение арбитражным управляющим этого требования в течение тридцати рабочих дней с даты предъявления этого требования.

Регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью СРО арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба, которая ведет также единый государственный реестр таких управляющих.

Целями деятельности СРО арбитражных управляющих являются:

  • 1) защита прав и законных интересов арбитражных управляющих;
  • 2) повышение уровня их профессиональной подготовки;
  • 3) объединение для осуществления контроля за их деятельностью в части соблюдения законодательства и профессиональной этики;
  • 4) повышение качества выполняемых ими услуг;
  • 5) отбор кандидатур арбитражных управляющих для участия в арбитражном суде в делах о несостоятельности (банкротстве);
  • 6) информирование их путем предоставления изменений в нормативных правовых актах, затрагивающих интересы профессиональных участников – членов СРО, проведения общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций, посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а также проблемам в сфере регулирования и функционирования деятельности арбитражных управляющих.

Условиями членства в СРО являются также наличие у члена арбитражного управляющего договора обязательного страхования ответственности, внесение им членских взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд СРО.

Договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной СРО арбитражных управляющих, на срок не менее года с условием его возобновления на тот же срок. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего не может быть меньше 3 млн руб. в год.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

Определенный научный и практический интерес представляет структура управления СРО, отличающаяся следующими особенностями[3]:

  • 1) наряду с исполнительным органом, образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее семи человек;
  • 2) не более 25% членов данного коллегиального органа управления должны составлять лица, не являющиеся членами СРО;
  • 3) в состав органов управления не могут входить государственные и муниципальные служащие.

Помимо вышеперечисленных органов управления, в составе СРО формируются следующие структурные подразделения:

  • • по контролю за деятельностью членов в качестве арбитражных управляющих;
  • • рассмотрению дел о наложении на членов СРО мер ответственности;
  • • отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам с целью последующего утверждения.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих вправе создавать объединения СРО и быть их членами. Объединение СРО арбитражных управляющих, в составе которого более половины всех организаций, сведения о которых включены в Единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих, вправе приобрести статус национального объединения СРО.

Национальное объединение СРО арбитражных управляющих вправе[1]:

  • • разрабатывать федеральные стандарты;
  • • разрабатывать единую программу подготовки арбитражных управляющих;
  • • представлять интересы СРО в их отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления;
  • • защищать права и законные интересы СРО арбитражных управляющих;
  • • обжаловать в судебном порядке акты и действия органов государственной власти РФ, государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы любой СРО или группы СРО;
  • • привлекать к обсуждению правовых, экономических, социальных проблем деятельности арбитражных управляющих союзы, ассоциации, объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иные организации;
  • • формировать предложения о совершенствовании правового и экономического регулирования деятельности арбитражных управляющих;
  • • осуществлять обмен информацией и проводить совместные мероприятия с заинтересованными российскими юридическими лицами, международными организациями, иностранными организациями, иностранными учеными и специалистами;
  • • направлять представителей для участия в комиссиях по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;
  • • направлять представителей для участия в работе ликвидационных комиссий СРО;
  • • осуществлять иные соответствующие целям своей деятельности полномочия.

Как показывает международная практика, в некоторых зарубежных странах большинство арбитражных управляющих объединены в партнерства, насчитывающие от двух до пятидесяти партнеров, делящих между собой доходы, расходы и людские ресурсы[5]. В некоторых случаях такие партнерства входят в более крупные объединения, например, в ведущие аудиторские и консалтинговые организации.

  • [1] Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
  • [2] Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
  • [3] Карелина С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). С. 73.
  • [4] Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
  • [5] Карелина С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). С. 71.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>