Главная Менеджмент Антикризисное управление

<<		СОДЕРЖАНИЕ		>>

Глава 11. ОСОБЕННОСТИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДОЛЖНИКОВ

Изучив материал главы, студент должен:

знать

• признаки и особенности несостоятельности (банкротства) стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, градообразующих предприятий:
• особенности несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных предприятий и организаций;
• условия и порядок осуществления упрощенных процедур банкротства;
• особенности реализации имущественного комплекса должника – субъекта естественной монополии;
• законодательство, регулирующее преднамеренное и фиктивное банкротство;

уметь

• разрабатывать мероприятия по предупреждению несостоятельности (банкротства) стратегических предприятий и организаций;
• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

владеть

• методами оценки платежеспособности стратегических предприятий и организаций;
• методами проведения анализа финансового состояния сельскохозяйственных предприятий и организаций.

11.1. Банкротство стратегических предприятий и организаций

В соответствии со ст. 190 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к стратегическим предприятиям и организациям относятся:

• федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;
• организации оборонно-промышленного комплекса;
• производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы но обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

Перечень стратегических предприятий и организаций содержится в указе Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009.

Перечень стратегических предприятий и организаций, в том числе организаций оборонно-промышленного комплекса, к которым могут быть применены нормы Закона "О несостоятельности (банкротстве)", утверждается Правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию.

Следует отметить, что в соответствии постановлением Правительства РФ от 22 мая 2006 г. № 301 образована Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций обороннопромышленного комплекса, которая действует на постоянной основе. Ее заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Правительственная комиссия является постоянно действующим координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций. В настоящее время ее возглавляет заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин.

Основными задачами комиссии в отношении стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса, являются:

• принятие решений о подаче заявлений о признании этих организаций банкротами;
• рассмотрение предложений о применении мер по предупреждению банкротства;
• координация действий федеральных органов исполнительной власти при реализации мер по предупреждению банкротства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 792 учет и анализ финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций проводится Федеральной налоговой службой в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 21 апреля 2006 г. № 104 "Об утверждении методики проведения Федеральной налоговой службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций".

Федеральная налоговая служба формирует упорядоченную систему сбора, обработки и обобщения информации о финансовом состоянии, платежеспособности и угрозе банкротства стратегических предприятий и организаций. Рассчитываются следующие коэффициенты (табл. 11.1).

На основе расчетных данных этих показателей проводится группировка стратегических предприятий и организаций в соответствии со степенью угрозы банкротства путем отнесения их к следующим группам (табл. 11.2).

Таблица 11.1

Показатели платежеспособности стратегических предприятий

и организаций

Показатель	Способ расчета
Степень платежеспособности но текущим обязательствам (в месяцах)	Отношение суммы краткосрочных обязательств, уменьшенных на величину доходов будущих периодов, к среднемесячной выручке, рассчитываемой как отношение выручки, полученной за отчетный период, к количеству месяцев в отчетном периоде
Коэффициент текущей ликвидности	Отношение суммы оборотных активов к сумме краткосрочных обязательств, уменьшенных на величину доходов будущих периодов

Таблица 11.2

Группировка стратегических предприятий и организаций по степени их платежеспособности

Группа	Значения коэффициентов		Группировка предприятий и организаций в соответствии со степенью угрозы банкротства
	Степень платежеспособности по текущим обязательствам	Коэффициент текущей ликвидности
1	< 6 мес.	> 1	Платежеспособные предприятия и организации, которые имеют возможность в установленный срок и в полном объеме рассчитаться по своим текущим обязательствам за счет текущей хозяйственной деятельности или за счет своего ликвидного имущества
2	> 6 мес.	< 1	Предприятия и организации, не имеющие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения своей платежеспособности
3	> 6 мес.	< 1	Предприятия и организации, имеющие признаки банкротства
	Имеется задолженность по денежным обязательствам и уплате обязательных платежей, просроченная более чем 6 мес.
4	> б мес.	< 1	Предприятия и организации, у которых имеется непосредственная угроза возбуждения дела о банкротстве
	Имеется обоснованная задолженность перед налоговыми (таможенными) органами либо кредиторами, составляющая не менее 500 тыс. руб.
5	> 6 мес.	< 1	Предприятия и организации, в отношении которых арбитражным судом принято к рассмотрению заявление о признании такого объекта учета банкротом
	Подано заявление о признании банкротом или арбитражным судом введена процедура банкротства

Стратегические предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Для возбуждения производства по делу о банкротстве стратегических предприятия или организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем пятьсот тысяч рублей.

Законодательством расширен перечень мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций. Во-первых, в целях предупреждения банкротства стратегических предприятий и организаций Правительство РФ:

1) организует проведение учета и анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности;
2) проводит реорганизацию стратегических предприятий и организаций;
3) осуществляет погашение образовавшейся в результате несвоевременной оплаты государственного оборонного заказа задолженности федерального бюджета перед стратегическими предприятиями и организациями, являющимися исполнителями работ по государственному оборонному заказу;
4) обеспечивает проведение реструктуризации задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов), перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;
5) содействует достижению соглашения стратегических предприятий и организаций с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления государственных гарантий;
6) проводит досудебную санацию;
7) осуществляет иные меры, направленные на предупреждение банкротства стратегических предприятий и организаций.

Во-вторых, кроме общих требований к кандидатуре арбитражного управляющего, могут применяться дополнительные требования, являющиеся обязательными при утверждении арбитражным судом кандидатуры арбитражного управляющего. Такие требования утверждены постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации":

1) наличие стажа работы на предприятиях или в организациях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или в организациях не менее пяти лет, из них не менее одного года стажа руководящей работы;
2) участие в качестве арбитражного управляющего не менее чем в двух делах о банкротстве, за исключением дел о банкротстве отсутствующего должника, при условии, что в течение последних трех лет кандидат не отстранялся от осуществления обязанностей арбитражного управляющего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей;
3) наличие высшего юридического, или экономического образования, или высшего образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

В деле о банкротстве стратегических предприятий и организаций участвует федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляют деятельность соответствующие стратегические предприятия или организации.

<<		СОДЕРЖАНИЕ		>>