Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Документация по охране окружающей среды

Законом об охране окружающей среды установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации или физические лица.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия:

• • выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
• • сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
• • размещение отходов.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 (ред. от 26.12.2013). Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (ред. от 24.12.2014) установлены два вида нормативов платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода) с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

• • за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах допустимых нормативов;
• • выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к нормативам платы, учитывающие экологические факторы – природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Платежи за нормативно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции {работ, услуг), а платежи за превышение их – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природополь- зователя. Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачислению в полной сумме на счета органов федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Перечисление предприятием платы за загрязнение окружающей среды осуществляется ежеквартально в следующие сроки:

• • в случае перечисления плановых платежей – не позднее 20-го числа последнего месяца квартала;
• • при перечислении фактических (скорректированных) платежей плата вносится за I–III кварталы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В IV квартале эти предприятия перечисляют плановые платежи не позднее 20-го числа декабря месяца. Перерасчет платы за IV квартал отчетного года производится в январе месяце следующего года и вносится не позднее 20-го числа этого месяца. Этот же срок для перерасчета платежей устанавливается для предприятий, вносивших плановые платежи в течение всего отчетного года.

Документирование деятельности предприятия в части охраны окружающей среды требуется как национальным природоохранным законодательством, так и при работе но стандартам ИСО 14000, применение которых является добровольным.

Следует отмстить, что нс на всех отечественных предприятиях имеется экологическая служба (эколог), в силу чего документация по вопросам охраны окружающей среды рассредоточена по различным службам, что существенно затрудняет производственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства. Организация экологической службы на предприятии должна быть подготовлена на основании:

• • приказа руководителя предприятия о создании экологической службы предприятия;
• • приказа руководителя предприятия о назначении руководителя экологической службы предприятия и утверждении Положения об экологической службе;
• • должностных инструкций сотрудников экологической службы предприятия;
• • документов, подтверждающих необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы предприятия.

Примерный перечень организационных документов по охране окружающей среды включает:

• • планы мероприятий по охране окружающей среды;
• • инструкции по охране окружающей среды на предприятии;

По охране атмосферного воздуха:

• • приказ о назначении ответственных за эксплуатацию газоочистных установок (ГОУ);
• • должностные инструкции персонала, обслуживающего ГОУ;
• • инструкции по эксплуатации и обслуживанию ГОУ;
• • приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистного оборудования;
• • приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды НМУ на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий но предприятию, его цехам и участкам.

По охране поверхностных вод и водопользованию:

• • приказ о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений;
• • должностные инструкции для персонала, обслуживающего водные коммуникации и очистные сооружения;
• • должностные инструкции для персонала, обслуживающего контрольно-измерительную аппаратуру по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды;
• • порядок проведения государственной аттестации контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды;
• • производственные инструкции завода-изготовителя по эксплуатации оборудования очистных сооружений;
• • инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений.

По обращению с отходами:

• • приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами;
• • приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, на обучение или переподготовку;
• • документы, подтверждающие обучение (переподготовку) лиц, допущенных к работе с опасными отходами;
• • приказ о введении в действие порядка (инструкции) обращения с отходами производства и потребления на территории предприятия;
• • инструкции по обращению с отходами производства и потребления на территории предприятия.

Документация производственного экологического контроля должна в общем случае включать следующие документы:

• • документы по охране атмосферного воздуха;
• • нормативную документацию;
• • проект ПДВ;
• • разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
• • план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и ПДК в контрольных точках (на постах);
• • проект "Обоснование размеров санитарно-защитной зоны предприятия";
• • паспорта ГОУ;
• • график планово-предупредительных ремонтов (ППР) ГОУ;
• • график контроля за соблюдением нормативов выброса и эффективности работы ГОУ.

Первичная учетная документация

В настоящее время закон не обязывает предприятия вести первичную учетную документацию в области охраны атмосферного воздуха по установленному образцу, так как в июне 2014 г. типовые формы ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3 были отменены приказом Росстата. Тем не менее ведение первичной документации по мероприятиям, связанным с охраной атмосферного воздуха, является важным условием успешности природоохранной деятельности на предприятии. Сейчас такие записи можно делать в свободной форме. Кроме указанных записей, на предприятии необходимо вести журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от органа Росгидромета на предприятии.

Планы мероприятий:

• • по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
• • временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды НМУ.

Документация по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств:

• • журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;
• • журнал ежедневного расхода горючего;
• • журнал пройденного километража;
• • журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;
• • журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями;
• • документы по охране поверхностных вод;
• • лицензионные документы и договоры;
• • лицензия на пользование водными объектами;
• • лицензионное дело на пользование водными объектами;
• • договор на пользование водными объектами;
• • договор на пользование городской системой водоснабжения и канализации;
• • договор па проведение аналитического контроля (при отсутствии собственной лаборатории).

Нормативные документы:

• • лимиты водопотребления и водоотведения при сбросе сточных вод в поверхностные объекты;
• • балансовая схема водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды и точек передачи ее другим потребителям;
• • проект нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) в окружающую среду со сточными водами при сбросе сточных вод в поверхностные объекты;
• • норматив на предельно допустимый сброс веществ (ПДС), поступающих в водный объект со сточными водами по выпускам (разрешение на сброс загрязняющих веществ) при сбросе сточных вод в поверхностные объекты;
• • паспорт водного хозяйства предприятия, допустимый сброс (ДС) загрязняющих веществ, отводимых в систему городской канализации;
• • схема-график аналитического контроля соблюдения нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, влияния на водные объекты и контроля эффективности работы очистных сооружений;
• • паспорта на очистные сооружения;
• • график ППР водных коммуникаций и очистных сооружений;
• • план ликвидации аварий па случай загрязнения водного объекта.

Первичная учетная документация'.

• • ПОД-11 "Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами";
• • ПОД-12 "Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами";
• • ПОД-13 "Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и эффективности работы очистных сооружений".

Документация по обращению с отходами:

• • правоустанавливающие, лицензионные документы и договоры;
• • документы на право владения или пользования земельным участком;
• • лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами;
• • выписка из реестра на деятельность по обращению с опасными отходами;
• • положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, выданное лицензиату для получения лицензии;
• • свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;
• • документы, подтверждающие наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующих техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
• • свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.);
• • договоры на размещение, переработку, обезвреживание отходов со сторонними организациями.

Нормативные документы.

• • заключения контролирующих органов о загрязненности почвы (территории предприятия);
• • протоколы аналитического контроля химического, биологического, радиоактивного загрязнения почвы;
• • проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
• • лимиты размещения отходов;
• • паспорта опасных отходов.

Документы первичного учета:

• • перечень отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов;
• • материалы по определению класса опасности отходов;
• • справки, накладные, квитанции, письма о количестве и виде отходов, направленных на размещение, переработку, обезвреживание.