Полная версия

Главная arrow Экономика arrow Государственное и муниципальное управление

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

Предисловие

Предлагаемый вниманию читателей учебник продолжает лучшие традиции российской науки в области систематического изложения основ государственного и муниципального управления с учетом мировой практики и особенностей национальной государственности.

Учебный курс "Государственное и муниципальное управление" относится к профессиональному циклу базовой части основной образовательной программы бакалавриата Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС) по направлению подготовки 081100 — "Государственное и муниципальное управление" и ориентирован на повышение гуманистической составляющей при подготовке бакалавров. Основная цель учебного курса — формирование у студентов целостного представления об основах, сущности и содержании современного государственного и муниципального управления, его субъектах и объектах, функциях, методах и технологиях властно-управляющего воздействия.

В результате освоения учебного курса студент должен:

  • знать основные тенденции и этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии; специфику системы государственной власти и управления, системы местного самоуправления, содержание основных компонентов данных сложных систем, принципы их развития и закономерности функционирования; миссию, цели, функции и ценности современного государственного и муниципального служащего; содержание мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения; структуру и специфику гражданского общества как объекта, субъекта и участника публичного управления; содержание основных направлений, методов и технологий взаимодействия государства и общественности по решению общезначимых вопросов жизнедеятельности;
  • уметь анализировать содержание научных концепций и идей о совершенствовании государственного и муниципального управления на предмет их адекватности актуальным потребностям управленческой практики; сопоставлять передовой зарубежный и российский опыт в сфере государственного и муниципального управления с целью выявления и тиражирования адекватных российской социально-политической реальности механизмов и технологий воздействия на общественно-политические процессы, явления и отношения; оценивать степень реализуемости и результативности документов и программ, определяющих стратегию модернизации государственного и муниципального управления, основные направления государственной политики в конкретной сфере; ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций и развитием управленческих навыков государственного или муниципального служащего; применять в своей профессиональной деятельности положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы, касающиеся вопросов реализации государственной политики;
  • владеть категориальным аппаратом государственного и муниципального управления; результативными формами, методами и технологиями профессионального воздействия на общественно-политические явления, процессы и отношения; перспективными технологиями и навыками межсекторного взаимодействия в решении сложных общественных проблем; навыками работы с правовыми актами; оценки экономических и социальных условий осуществления государственной политики в конкретной сфере; содействия совершенствованию механизма участия гражданского общества в публичном управлении;
  • быть компетентным в профессиональном анализе, применении современных технологий и разрешении практических задач в сфере государственного и муниципального управления, взаимодействия государства и гражданского общества.

Предлагаемый учебник состоит из пяти разделов, объединяющих 24 тесно связанных между собой темы.

Первый раздел "Государственное и муниципальное управление как общественно-политическое явление" занимает особое место в структуре предлагаемого учебника. В нем представлены основополагающие теоретические положения и научные подходы к осмыслению сущности и общественно-исторической природы государственного и муниципального управления, проанализированы основные понятия науки и практики курса, изложены сущность, функции, принципы управления современным государством, раскрыты сущность и процесс государственной политики, без чего невозможно, по нашему мнению, успешное освоение всего учебного курса. В разделе рассматриваются также специфика и основные проблемы становления гражданского общества, изучается механизм взаимодействия его институтов с органами государственной власти и управления.

Второй раздел "Государственное и муниципальное управление как наука и практика" раскрывает содержание основных этапов становления государственного и муниципального управления в мире и России; сущность современных концепций государственного управления (дихотомия политики и администрирования, "public management", "good governance"), a также научные доктрины местного самоуправления (общинная, хозяйственная и государственная школы); излагает теоретические подходы к исследованию государственного и муниципального управления. Также в разделе раскрыты проблемы и перспективы развития научного знания и практики государственного и муниципального управления постиндустриальным обществом, с учетом основных задач политических процессов в эпоху "постмодерна". Кроме того, в данной части учебника раскрываются сущность государственной политики, концептуализируются ее основные принципы, структурные компоненты, направления в современном государстве.

В третьем разделе — "Публичная власть в Российской Федерации: федеральный уровень" — системно изложены вопросы сущности, организации и взаимодействия институтов государственной власти Российской Федерации. В основном использован российский материал с изложением и обстоятельным анализом действующего национального законодательства, но при этом активно привлекают данные и по другим странам.

Инновационным для имеющейся тематической учебной литературы является четвертый раздел "Государственное управление в субъектах Российской Федерации". В нем излагается концепция регионализации как современной тенденции и новой парадигмы территориального устройства государств Европы и России; исследуется специфика становления и проблемы развития российского федерализма; концептуализированы вопросы организации и практики государственного управления в субъектах РФ; выделены вопросы и новейшие тенденции экономического районирования и кластеризации российских регионов.

В пятом разделе "Местное самоуправление в системе публичной власти Российской Федерации" изложена сущность, принципы и конституционно-правовой статус местного самоуправления; систематизированы его территориальные, организационные, финансово-экономические основы, а также формы и методы непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения.

Автор учебника поставил целью системное освещение всего спектра вопросов, связанных с научным осмыслением, нормативно-правовым регулированием, организацией и тенденциями развития государственного и муниципального управления.

Работа снабжена вопросами для самопроверки, перечнем научной и специальной литературы, глоссарием.

Хочу выразить искреннюю благодарность и признательность рецензентам и коллегам за моральную поддержку и помощь в подготовке к изданию учебного пособия.

Надеюсь, что предлагаемый читателю учебник будет способствовать привлечению внимания специалистов и ученых, преподавателей вузов к тем проблемам, которые поднимаются его автором. Учебное пособие будет полезно также служащим госаппарата, специалистам и практикам государственного и муниципального управления.

Доктор исторических наук, профессор Н. А. Омельченко

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>