Предисловие

Проводимые государством преобразования, направленные на повышение эффективности и результативности использования средств бюджетов, позволяют судить о позитивных изменениях в общественном секторе экономики. Государственные и муниципальные учреждения, выступая в роли самостоятельных экономических субъектов, осуществляют бухгалтерский учет и формируют отчетность, что позволяет отслеживать не только правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования при оказании государственных услуг и выполнении работ.

Это требует от руководителей и финансовых работников понимания общих тенденций социально-экономического развития, а также знания конкретных нововведений, непосредственно затрагивающих систему управления общественными финансами. Расширяется диапазон решений, принимаемых на основе достоверной учетной информации. Ключевым фактором становится вовлеченность руководителей в происходящие процессы реформирования учетных технологий, умение и готовность специалистов использовать современные приемы финансового менеджмента.

Наш учебник посвящен прикладным вопросам организации управления финансами в государственных и муниципальных учреждениях через внедрение современной системы бухгалтерского учета и формирование достоверной финансовой отчетности об использовании доверенных активов и исполнении обязательств бюджетными учреждениями. Содержание учебника отражает расширяющееся поле функций руководителей и финансовых работников. Не случайно вопросы бухгалтерского учета в бюджетном секторе страны регламентированы не только Законами "О бухгалтерском учете", "О некоммерческих организациях", но и БК РФ, где определены понятия государственного задания, нормативы финансовых затрат, объекты и субъекты государственного финансового контроля. Руководствуясь положениями БК РФ, Единым планом счетов бухгалтерского учета, Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и другими нормативными правовыми актами, автор акцентирует внимание на бухгалтерском учете и отчетности в бюджетных учреждениях.

Надлежащий и качественно осуществляемый бухгалтерский учет является одним из ключевых звеньев внутреннего контроля бюджетных учреждений и должен отвечать требованиям формируемого с 2014 г. программного бюджета. Система учета зависит от множества факторов, условий, правовых ограничений, от применяемых в процессе управления учетных инструментов и положений учетной политики, формируемой каждым учреждением самостоятельно. Для внедрения этой системы требуется планировать мероприятия по стимулированию и профессиональной переподготовке специалистов, что позволит сделать учет еще более эффективным инструментом управления в секторе государственного управления.

В основе учебника лежат принципы лекционной и самостоятельной работы с обучающими материалами, которые включают в себя теоретические, правовые и практические аспекты. Теоретическая часть позволяет освоить понятийный аппарат, концептуальные подходы, формы, методы и инструменты государственного регулирования системы учета. Рассмотрение правовых основ показывает высокую степень регламентации не только данного направления деятельности, но и всего спектра функций, связанных с обеспечением сохранности государственной и муниципальной собственности, расходованием средств субсидий.

В практической части представлены задания для самостоятельной работы, выполнение которых позволит вам развивать навыки управленцев и финансовых работников, широко применять экономические методы управления в реальной ситуации.

Функционирование государственных (муниципальных) учреждений сопровождается не только применением адекватных мер финансового контроля за выполнением государственного задания, использованием на эти цели субсидий со стороны государственных органов, но и обязательной доступностью и открытостью целого ряда документов учреждения для заинтересованных внешних пользователей. В данном издании вопросам государственного (муниципального) финансового контроля, Отчету о результатах деятельности и об использовании закрепленного за бюджетным учреждением имущества посвящены отдельные главы, где изложены особенности разных видов финансового и административного контроля и показателей разделов Отчета.

Изучив курс "Бухгалтерский учет в бюджетном учреждении", представленный в данном учебнике, студент будет:

знать

• • структуру бюджетной системы РФ и ее принципы;
• • основные нормативные правовые документы по регулированию бухгалтерского учета и отчетности;
• • сравнительные характеристики типов государственных учреждений;
• • перспективу развития учета и отчетности в секторе государственного управления;
• • объекты и субъекты учета, принципы учета и классификацию фактов хозяйственной жизни, состав нефинансовых и финансовых активов, обязательств, доходов, расходов, санкционирование операций экономического субъекта;
• • правила формирования и состав бухгалтерской отчетности, а также особенности ее размещения на официальном сайте для ознакомления внешними пользователями;
• • организацию и осуществление контроля на уровне государства и на уровне учреждения;
• • санкции, применяемые к учреждениям за нарушение ими сроков уплаты налогов и взносов;

уметь

• • охарактеризовать правовое положение бюджетных учреждений и рассчитать размер крупной сделки;
• • применять на практике приемы и методы определения стоимости основных средств и материальных запасов;
• • классифицировать первичные учетные документы для отражения фактов хозяйственной жизни и учитывать требования, предъявляемые к их оформлению;

владеть

• • порядком отнесения имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества;
• • способами распределения накладных расходов;
• • методикой инвентаризации имущества и взыскания ущерба;
• • общими правилами учета нефинансовых, финансовых активов, обязательств, а также имущества на забалансовых счетах.

При подготовке этого издания использовались публикации в периодических изданиях, авторам которых мы выражаем искреннюю признательность. Надеемся, что наш учебник и практикум будет востребован заинтересованным читателем, позволит не только самостоятельно овладеть бухгалтерским учетом в бюджетном учреждении, но и окажет помощь в подготовке и повышении квалификации финансовых работников сектора государственного управления.