Основные цели и задачи государственной политики в инновационной сфере

Государственная инновационная политика – составная часть социально-экономической государственной политики, направленная на развитие и стимулирование инновационной деятельности, под которой понимается создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений.

Государственная инновационная политика формируется и реализуется, исходя из признания приоритетности инновационной деятельности для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения оборонной, технологической и экологической безопасности РФ[1].

Основными целями государственной инновационной политики являются:

  • • создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности отечественной продукции, эффективное использование научно-технических результатов, решения задач социально-экономического развития;
  • • развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры;
  • • увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности;
  • • укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

Для достижения поставленных целей государство должно решать следующие задачи инновационной политики:

  • • определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;
  • • обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике;
  • • создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
  • • осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности;
  • • обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности;
  • • обеспечение эффективного использования научно- технического потенциала для стабилизации развития экономики на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и пропорции развития народного хозяйства и его структурной сбалансированности.

К основным функциям государственных органов власти в инновационной сфере можно отнести следующие:

  • • формирование государственной инновационной политики;
  • • создание правовой базы инновационных процессов, особенно защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
  • • стимулирование инноваций, конкуренции в этой сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
  • • участие в формировании инфраструктуры инновационной сферы;
  • • определение приоритетных направлений развития науки, техники и технологий, обеспечивая социальную и экологическую направленность инноваций;
  • • выделение ресурсов на приоритетные научные исследования и инновации;
  • • институциональное обеспечение инновационных процессов в организациях государственного сектора;
  • • повышение общественного статуса лиц, занимающихся инновационной и научно-технической деятельностью;
  • • подготовка кадров для инновационной сферы;
  • • регулирование инновационных процессов в регионах России;
  • • регулирование международных аспектов инновационных процессов;
  • • защита интересов национального инновационного предпринимательства.

Важнейшими принципами государственной инновационной политики являются следующие:

  • • опора на отечественный научный потенциал;
  • • свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;
  • • стимулирование развития фундаментальных научных исследований;
  • • сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ;
  • • создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности;
  • • создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны;
  • • интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;
  • • защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства;
  • • обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею;
  • • развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства;
  • • формирование экономических условий для широкого использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических достижений;
  • • повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов;
  • • пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего России.

Основы инновационной политики закладываются путем принятия свода законодательных актов, адекватных реальной экономической, социальной и политической ситуации в стране. Именно в них определяются субъекты и объекты управления, их права, обязанности и ответственность.

Законодательство является основным регулятором инноваций и научно-технической деятельности. В современных условиях нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности предполагает разработку и введение в действие законов и нормативных актов, которые бы обеспечивали следующее.

  • 1. Заинтересованность государства, общественных организаций, предприятий и частных лиц вкладывать значительную часть своих доходов в инновационную деятельность за счет льготного налогообложения этой доли средств и прибыли, полученной or реализации продуктов инновационной деятельности.
  • 2. Заинтересованность всех участников и партнеров по кооперации в доведении инновационной идеи и разработки до товарного вида и его коммерческой реализации на рынке за счет освобождения их от уплаты или уменьшения размеров налогов.
  • 3. Возможность получения гарантированного и льготного кредита участникам инновационной деятельности.
  • 4. Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности как научных коллективов, так и отдельных ученых и разработчиков.
  • 5. Обеспечение общепризнанного социального статуса и страховой защиты как исполнителей и участников инновационных процессов, так и инвесторов, финансирующих эти процессы.

  • [1] Гончаренко Л. II., Арутюнов Ю. А. Указ. соч. С. 52.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >