Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком вправе получать один из родителей (мать или отец), усыновитель или опекун. Также пособие вместо родителей может получать любой родственник (независимо от степени родства) при условии, что этот родственник является застрахованным (работающим) и фактически осуществляет уход за ребенком, находясь в отпуске по уходу за ребенком.

Лица, уволенные по различным основаниям, а также лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, другие родственники, осуществляющие уход за ребенком, имеют право на назначение пособия, только если они не получают пособие по безработице.

Пособие по уходу за ребенком выплачивается только по одному основанию, а при наличии права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком – по нескольким основаниям. Лицо, получающее пособие, может самостоятельно выбрать, по какому основанию хочет его получать.

Право на получение пособия возникает с момента рождения ребенка. Соответственно у матерей, имеющих право на пособие по беременности и родам, в период после родов возникает одновременно право на получение двух пособий. Со дня рождения ребенка они вправе получить:

  • – либо пособие по беременности и родам;
  • – либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Период выплаты пособия по уходу за ребенком. Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению работающей женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Все эти лица во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком имеют право работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Право на пособие сохраняется и в случае, если лицо, осуществляющее уход за ребенком, продолжает обучение.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Однако хотя отпуск по уходу за ребенком предоставляется продолжительностью до трех лет, пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста полутора лет. После достижения ребенком возраста полутора лет некоторым категориям лиц выплачивается ежемесячное пособие па ребенка, размер, порядок назначения, индексации и выплаты которого устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Состоящим в трудовых отношениях лицам и уволенным в период отпуска по уходу за ребенком пособие выплачивается с момента предоставления отпуска по уходу за ребенком и до достижения ребенком возраста полутора лет.

Матери, отцы, опекуны, осуществляющие уход за ребенком, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также матери, уволенные в период беременности, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком устанавливается в процентном выражении от среднего заработка либо в фиксированной сумме.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в том числе фактически осуществляющим уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящимся в отпуске но уходу за ребенком, пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пособие выплачивается в сумме не ниже, чем неработающим лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком.

В 2013 г. ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть больше 16 241,09 руб. в месяц. Минимальный размер пособия (с учетом индексации на 2013 г.) составляет 1500 руб. (2453,93 руб.) по уходу за первым ребенком и 3000 руб. (4907,85 руб.) по уходу за вторым и последующими детьми.

К неработающим лицам, имеющим право на получение пособия по уходу за ребенком, относятся: матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией; незастрахованные матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком; другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Размер пособия для них составляет 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми; с учетом индексации его размер в 2012 г. составлял соответственно 2326 и 4651,99 руб., а с 1 января 2013 г,- соответственно 2453,93 руб., и 4907,85 руб., a c 1 января 2013 г. – соответственно 2453,93 руб., и 4907,85 руб., что и для пособия по беременности и родам.

Право получения пособия в более высоком размере установлено в отношении двух категорий незастрахованных лиц:

  • 1) матерей, проходящих военную службу по контракту, матерей либо отцов, проходящих службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава;
  • 2) матерей либо отцов, других родственников, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком.

Пособие по уходу за ребенком выплачивается им в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Для них установлены максимальные и минимальные размеры пособия. Минимальный размер пособия составляет 1500 руб. но уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми (с учетом индексации с 1 января 2013 г. – 2453,93 и 4907,85 руб. соответственно). Максимальный размер не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб. (с 1 января 2013 г. – 9815,71 руб. с учетом индексации). Размеры пособия в 2012 г. составляли 2326,00 руб. и 4651,99 руб. соответственно, а максимальный размер пособия – 9303,99 руб.

Размер пособия в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты, определяется с их учетом.

В некоторых ситуациях может получиться так, что размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком оказывается выше, чем размер пособия по беременности и родам. Тогда матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка выбрать – получать ли пособие но беременности и родам либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам (ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Пособие по уходу за ребенком выплачивается на каждого ребенка, за которым осуществляется уход. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. Суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера заработка, но не должен быть и менее суммированного минимального размера пособия.

Когда определяется размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, возникает вопрос, какие дети учитываются. Установлены следующие правила. Учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка. В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, пособие выплачивается без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Возникают неоднозначные ситуации, когда на получение пособия могут претендовать сразу несколько лиц. Здесь применяются следующие правила:

если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из них (ч. 4 ст. 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством");

если есть несколько детей, требующих одновременного ухода за ними (например, при рождении близнецов), возможно осуществление ухода за детьми и, соответственно, получение пособия разными членами семьи, подлежащими обязательному социальному страхованию, так как в законодательстве не содержится никаких ограничительных норм по этому вопросу (письмо ФСС от 20.05.2010 № 02-02- 01/08-2324 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае рождения близнецов"). Право на назначение и выплату пособия но уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Вопрос об обоснованности установления различных размеров пособия по уходу за ребенком разным категориям лиц рассматривался Конституционным Судом РФ. В Определении от 27.01.2011 № 179-О-П "По жалобе гражданки Сыроегиной Нины Михайловны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части первой статьи 15 Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”" Суд, в частности, рассмотрел вопрос об обоснованности установления разных размеров пособий женщинам, уволенным из организаций в период отпуска но уходу за ребенком и в период отпуска по беременности и родам.

Федеральным законом от 05.12.2006 № 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" были внесены изменения в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в частности расширен круг его получателей за счет лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, и дифференцированы способы его исчисления. В результате оказалось, что для матерей, уволенных в связи с ликвидацией организаций в период отпусков, которые предоставляются по различным основаниям, т.е. формально разных, но, тем не менее, связанных с материнством и, соответственно, имеющих целью создание условий для исполнения именно материнских обязанностей, установлены существенно различающиеся размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком: для уволенных в период отпуска по беременности и родам – в минимальном размере, для уволенных в период отпуска по уходу за ребенком – в размере 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска, но не выше максимального размера пособия.

Конституционный Суд РФ решил, что устанавливаемая дифференциация в назначении пособий допустима, если она объективно оправданна, обоснованна и преследует конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; что дифференциация размеров и условий выплаты пособий должна быть обоснованной, разумной и учитывать не только формально-юридические критерии, но и сходство фактического положения, в котором находятся матери, осуществляющие уход за малолетними детьми, в том числе непосредственно после их рождения. Суд посчитал критерий, избранный законодателем для дифференциации способа исчисления и размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, носящим исключительно формально-юридический характер, и пришел к выводу, что получатели должны обеспечиваться государственной поддержкой на равных условиях.

Конституционный Суд РФ Определением от 27.01.2011 № 179-О-П установил внести необходимые изменения в правовое регулирование отношений, связанных с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с тем, чтобы исключить необоснованную дифференциацию в размерах пособия, выплачиваемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период пребывания в отпусках, связанных с исполнением ими своих материнских обязанностей, и таким образом устранить неравенство граждан, относящихся к одной и той же категории.

Назначение и выплата пособия. Пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы либо в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы (своего или супруга).

Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается страхователем по одному месту работы по выбору застрахованного. Выплаты, полученные от других работодателей, при расчете среднего заработка не учитываются.

Если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, а в двух предшествующих календарных годах работало у других работодателей (другого работодателя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком можно получать только по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, средний заработок рассчитывается в общем порядке (п. 2.1 ст. 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Если на момент наступления страхового случая лицо работаете у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах работал не только у этих, но и у других страхователей (другого страхователя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком можно получать только по одному месту работы (по выбору застрахованного). Средний заработок рассчитывается в общем порядке.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, для назначения пособия должны представить:

  • – заявление о назначении пособия;
  • – свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки;
  • – свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
  • – справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования либо образовательных учреждениях и научных организациях, в которых может быть получено послевузовское профессиональное образование, – справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Опекуны должны представлять, кроме того, выписку из решения об установлении над ребенком опеки. В зависимости от того, к какой категории лиц, имеющих право на данное пособие, относится человек, от него могут потребоваться другие дополнительные или отличающиеся документы для назначения ему пособия, например выписку из трудовой книжки. Полный перечень таких документов приведен в п. 54 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >