Модель Бевериджа

Концептуальной основой английской системы социального страхования стала доктрина социальной солидарности У. Бевериджа[1] (1942),[2] сочетающая в себе меры государства, которые обеспечивают гарантированный минимальный уровень социальной защиты, и преимущества социального страхования.

На взгляды Бевериджа значительное влияние оказали идеи Кейнса[3], касающиеся государственного регулирования безработицы и экономической деятельности. Отсюда предложения Бевериджа о необходимости повышения роли государства в социальной сфере: принятие мер по предотвращению массовой безработицы, развитие системы государственного вспомоществования, введение государственной службы здравоохранения, гарантирующей предоставление всем слоям населения бесплатной медицинской помощи.

Беверидж полагал, что семейные пособия и национальную службу здравоохранения следует финансировать из госбюджета, а прочие меры социальной защиты – за счет отчислений самих работников и работодателей, а также субсидий государства.

Важнейшие черты модели Бевериджа:

– трехуровневый тип социальной защиты, в которой распределена ответственность основных субъектов правоотношений по схеме: государство – предоставление базовых гарантий социальной защиты всему населению; работодатель – социальное (профессиональное) страхование наемных работников (в котором частичное участие принимает работник); работник – дополнительное личное страхование (табл. 4.3);

Таблица 4.3

Экономическая модель Бевериджа по распределению нагрузки страховых взносов но видам обязательного социального страхования, % от величины заработной платы наемных работников

Вид страхования

Работодатели

Работники

Государство

Всего

Пенсионное (обязательное – базовое)

6

2

Считается, что участвует путем отказа от сбора налогов

8

Профессиональное дополнительное

5

2

7

Медицинское

Государственное здравоохранение

В связи с безработицей

Государственные программы борьбы с безработицей

От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

0,5-6,0

2,0 (средняя величина)

Итого

12,0

4,0

16,0

  • – ориентация государственных социальных гарантий на прожиточный минимум, дополнительного профессионального страхования – на замещение (компенсацию) заработка, дополнительного добровольного личного страхования – на реализацию имеющихся личных возможностей в интересах собственной социальной защиты;
  • – обеспечение государством трех базовых условий жизнедеятельности населения – государственное здравоохранение, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами (пособия на детей) и предотвращение массовой безработицы в стране, что является платформой для трех уровней социальной защиты.

В сентябре 1944 г. правительство Великобритании приступило к реформированию системы социального страхования на основе доклада, представленного У. Бевериджем. К 1952 г. были разработаны и введены в действие основные законы, определившие содержание новой системы социального обеспечения (Закон о государственной службе здравоохранения, программы страхования в связи с несчастными случаями на производстве, пенсионного страхования).

Государственные выплаты были призваны обеспечить минимальный социально приемлемый уровень доходов.

  • [1] Уильям Генри Беверидж (1879–1963) – английский экономист и политический деятель, глава оксфордского Юниверсити-колледжа, возглавлял комиссию, доклад которой парламенту Великобритании на тему системы социального обеспечения (1942) заложил основу системы социального страхования в Великобритании.
  • [2] См.: Beveridge W. Social insurance and allied services. L.: HMSO, 1942.
  • [3] Джон Мейнард Кейнс (1883–1946) – английский экономист, считавший несостоятельной концепцию саморегулирующейся экономики и выступавший за государственное регулирование экономики.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >