Организация финансовых ресурсов системы социального страхования

Система финансирования социального страхования предусматривает достижение баланса средств между расходами и доходами. Это достигается с помощью солидарной ответственности страхователей и государства за принятые обязательства по страховой защите застрахованных лиц и распределением финансового бремени между работодателями, работниками, а в определенных законом случаях – и при помощи государственного бюджета.

Финансовая организация системы социального страхования в определяющей степени зависит от видов и структуры пособий, пенсий, видов медицинской помощи. Поэтому способы финансирования социального страхования (доходов) целесообразно рассматривать с позиции их предназначения, т.е. видов и уровней пособий, пенсий и медицинской помощи, а также условий их выплат и предоставления медицинской помощи (расходов). На рис. 6.1 показано движение средств в системе социального страхования.

Движение средств в системе социального страхования

Рис. 6.1. Движение средств в системе социального страхования

Доход может поступать за счет специальных налогов, взимаемых для поддержания системы социального страхования. Правительство также может делать взнос, зависящий от взносов застрахованных лиц или работодателей (либо тех и других). Взнос может зависеть от расходов на определенные пособия или на управление, а в некоторых случаях речь может даже идти об общей субсидии. Обычно правительство гарантирует предоставление средств в случае, когда доход системы недостаточен для покрытия ее расходов.

Взносы в систему социального страхования могут быть одинакового размера или зависеть от заработной платы трудящихся. Основой для определения взносов служат не только финансовые соображения. Они зависят от видов пособий, предусмотренных системой, а также от социальных, экономических и политических факторов.

Следует отметить, что инвестированные активы распределительной системы социального обеспечения – это незначительный источник дохода, так как накопленные активы сравнительно невелики и используются преимущественно для выплаты пособий в периоды экономического спада. Однако в накопительных системах инвестированные активы представляют собой важный источник дохода.

Еще одним источником дохода служат штрафы, уплаченные работодателями, которые нарушили правила функционирования той или иной системы социального страхования. В идеальном случае поступлений из названного источника нет.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >