Полная версия

Главная arrow Статистика arrow Социально-экономическая статистика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

3.2. Занятость и безработица населения

Изучение занятости населения приобретает особо важное значение при анализе уровня его жизни, развития человеческого потенциала. Продуктивная, приносящая доход занятость создает необходимые для общественного развития товары и услуги, обеспечивает достаточный уровень доходов населению, формируя тем самым предпосылки для достойной жизни, всестороннего совершенствования человеческой личности. Занятость в конечном счете является основной любого дохода и потребления.

Экономически активное население состоит из занятых и безработных. К занятым в экономике относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

  • а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от срока получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, осуществляющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, и учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;
  • б) временно отсутствовали на работе по различным причинам: болезни или травмы; выходных дней; ухода за больными; ежегодного отпуска; а также вследствие установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;
  • в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Понятие работы для измерения занятости соответствует понятию экономической активности, заложенному ООН в СНС. Согласно международным стандартам для учетных целей понятие "определенная работа" следует интерпретировать как работу хотя бы в течение одного часа за отчетный период.

Использование критерия "один час" вызвано несколькими обстоятельствами:

  • 1) сделать определение занятости как можно более широким с целью охвата всех ее типов, которые могут существовать в стране, включая краткосрочную, случайную работу и другие формы нерегулярной занятости;
  • 2) достичь соответствия между агрегированными затратами труда и совокупным объемом продукции, что особенно важно при проведении совместного анализа занятости и производства;
  • 3) определить безработицу как ситуацию полного отсутствия работы.

Обследование населения по проблемам занятости ориентировано на анализ состава и структуры занятых в экономике по различным признакам. В настоящее время Росстат публикует группировки занятого населения по следующим признакам: 1) пол; 2) возраст; 3) городское и сельское население; 4) уровень образования; 5) семейное положение; 6) место основной работы; 7) статус в занятости; 8) вид трудового договора; 9) вид экономической деятельности; 10) форма собственности предприятия, на котором заняты работники; 11) основная и дополнительная работа; 12) занятия.

До 1998 г. численность занятых в России постоянно сокращалось, и с 1995 по 1998 г. она уменьшилась на 4,1 млн человек. Среднегодовые темпы сокращения численности занятых за этот период составили 1,5%. После 1999 г. начался устойчивый рост численности занятых, и к концу мая 2000 г. она составила 64,8 млн человек. Приведенные в табл. 3.4 данные свидетельствуют о сохранении этой тенденции в последующие годы. Прирост численности занятых составил 2,98% в ноябре 2006 г. по сравнению с данными ноября 2004 г., при этом у мужчин этот показатель был равен 2,05%, у женщин – 3,33%.

Наряду с абсолютными показателями, характеризующими численность занятых по отдельным группам, и показателями структуры занятых рассчитываются показатели уровня занятости как в целом, так и по отдельным группам (например, по полу, образованию, месту проживания):

В ноябре 2006 г. по данным обследования уровень занятости составил 93,7% (в том числе у мужчин – 93,5% и у женщин – 94,0%) (табл. 3.4).

Таблица 3.4

Характеристика занятости и безработицы населения в Российской Федерации[1]

Месяц, год

Экономически активное население, млн человек

В том числе, млн человек

Уровень экономической активности населения, %

Уровень безработицы, %

Уровень безработицы населения в трудоспособном возрасте, %

занятые

безработные

Всего

ноябрь 2004 г.

72,9

67,1

5,8

65,4

7,9

8,1

ноябрь 2005 г.

73,8

68,6

5,2

66,2

7,1

7,3

ноябрь 2006 г.

73,7

69,3

4,6

66,2

6,3

6,5

Мужчины

ноябрь 2004 г.

37,1

34,2

2,9

70,4

7,8

7,9

ноябрь 2005 г.

37,5

34,7

2,8

71,4

7,5

6,8

ноябрь 2006 г.

37,4

34,9

2,4

71,4

6,5

6,7

Женщины

ноябрь 2004 г.

35,8

33,0

2,8

60,8

8,0

8,3

ноябрь 2005 г.

36,3

33,9

2,4

61,6

6,6

6,9

ноябрь 2006 г.

36,3

34,1

2,2

61,6

6,0

6,3

Связанные с развитием рыночных отношений структурные преобразования в экономике не могли нс привести к значительным изменениям в численности и структуре занятых по формам собственности (табл. 3.5).

Таблица 3.5

Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности

Формы собственности

Среднегодовая численность занятых

млн человек

% к итогу

1990

1995

2000

2005

1990

1995

2000

2005

Занятые в экономике, всего

75,3

66,3

64,5

66,8

100

100

100

100

В том числе: государствен ная

62,2

28,0

24,4

22,5

82,6

42,2

37,8

33,7

муниципальная

частная

9,4

22,8

29,8

36,2

12,5

34,3

46,1

54,1

общественных и религиозных организаций

0,6

0,5

0,5

0,4

0,8

0,7

0,8

0,6

смешанная российская

3,1

14,7

8,1

5,2

4,0

22,2

12,6

7,8

иностранная, совместная российская и иностранная

0,1

0,4

1,7

2,5

0,1

0,6

2,7

3,8

Приведенные в табл. 3.5 данные свидетельствуют о существенном сокращении доли занятых на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности. В 2005 г. по сравнению с 1990 г. численность занятых на этих предприятиях снизилась на 63,8%, а удельный вес этого показателя уменьшился с 82,6 до 33,7%. В то же время происходил бурный рост доли занятых на предприятиях частной формы собственности, и к 2005 г. доля занятых на этих предприятиях составила 54,1% (против 9,4% в 1990 г.). Численность занятых на предприятиях частной формы собственности составила 36,2 млн человек в 2005 г. против 22,5 млн человек на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности.

В целом же на предприятиях трех форм собственности: частной, смешанной российской и иностранной, включая совместную российскую и иностранную – в 2005 г. было занято 43,9 млн человек, что составило 65,7% общей численности занятых в экономике. Эго дает основание ставить правомерный вопрос о социальной ответственности бизнеса как в части охраны здоровья работников, так и в части формирования их пенсионного обеспечения.

Занятое население в зависимости от основного вида деятельности предприятий и организаций распределяется с 2002 г. по видам экономической деятельности на основе ОКВЭД (табл. 3.6).

Таблица 3.6

Распределение занятого населения России по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности

2000 г.

2005 г.

млн человек

% к итогу

млн. человек

% к итогу

Занятые в экономике, всего

64,5

100,0

66,8

100,0

В том числе по видам экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

9,0

13,9

7,4

11,1

рыболовство и рыбоводство

0,1

0,2

0,1

0,2

добыча полезных ископаемых

1,1

1,7

1,1

1,6

обрабатывающие производства

12,3

19,1

11,5

17,2

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1,9

2,9

1,9

2,9

строительство

4,3

6,7

4,9

7,4

оптовая и розничная торговля

8,8

13,7

11,1

16,6

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1,0

1,5

1,2

1,7

гостиницы и рестораны

5,1

7,8

5,4

8,0

транспорт

0,7

1,0

0,9

1,3

финансовая деятельность

4,5

7,0

4,9

7,3

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

3,1

4,8

3,5

5,2

государственное управление и обеспечение военной безопасности

6,0

9,3

6,0

9,0

здравоохранение и предоставление социальных услуг

4,4

6,8

4,6

6,8

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

2,3

3,6

2,5

3,7

Наибольший удельный вес занятых в экономике в указанные в табл. 3.6 годы приходился на обрабатывающие производства (17,2% в 2005 г. против 19,1% в 2000 г.); оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств (16,6% против 13,7%); сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (11,1% против 13,9%). Вместе с тем динамика численности в некоторых из упомянутых видах деятельности имеет различные тенденции. Так, численность занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве снизилась по сравнению с 2000 г. на 17,8%, в обрабатывающих производствах – на 6,5%. В то же время численность занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и пр. возросла на 26,1%, в финансовой деятельности прирост занятых составил 28,6%, государственном управлении и обеспечении военной безопасности и пр. – почти 13% и т.д. Быстро растет численность занятых в сфере услуг: в гостиничном и ресторанном бизнесе; сфере операций с недвижимостью; здравоохранении и предоставлении социальных услуг. В целом в сфере услуг, исключая государственное управление и обеспечение военной безопасности, в 2005 г. работали 54,4% занятых в экономике.

Интересен анализ уровня образования занятых по видам экономической деятельности. Самый высокий удельный вес лиц с высшим образованием в 2005 г. имел место у занятых финансовой деятельностью (66,7%), работающих в сфере образования (50,4%), осуществляющих операции с недвижимым имуществом (39,8%), а самый низкий – у занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством (6,0%) и работающих в гостиницах и ресторанах (9,1%). По остальным видам деятельности уровень высшего профессионального образования варьирует от 16,5 (добыча полезных ископаемых) до 28% (здравоохранение и предоставление социальных услуг).

Высокий удельный вес занятых со средним и начальным профессиональным образованием характерен для работающих в гостиницах и ресторанах (59,7%), в строительстве (50,2%), на транспорте и в связи (52,7%), в обрабатывающих производствах (48,9%).

При изучении занятых в экономике одним из важнейших признаков группировки является статус в занятости. Для отдельного лица статус в занятости определяется в зависимости от степени экономического риска, элементом которого является характер взаимоотношения лица, наделенного конкретными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками или предприятиями, а по сути статус отражает его социальное положение в обществе.

Экономически активное население по статусу в занятости делится на следующие группы.

I. Наемные работники – лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности либо отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме (т.е. при заключении договора) оплату наличными деньгами или натурой. Наемные работники распределяются на подгруппы: 1) гражданская рабочая сила; 2) военнослужащие.

К военнослужащим относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной военной службе по контракту или призыву. К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, которым присвоены специальные звания: "милиция", "внутренняя служба", "юстиция". Обучение в военных учебных заведениях при дневной форме не является оплачиваемой занятостью, доходным занятием или временным отсутствием на предприятии (в организации), поэтому такие учащиеся, как уже отмечалось, относятся к экономически неактивному населению.

Наемные работники распределяются по длительности найма на работу на постоянных, временных и сезонных работников, а также работников, нанятых на случайные работы.

II. Работодатели – это лица, которые работали самостоятельно либо с одним или несколькими отдельными партнерами на собственном предприятии (в собственном деле) и в этом качестве нанимали на постоянной основе для работы на своем предприятии наемных работников. Партнеры могут быть либо не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства. Работодателем является также управляющий семейным предприятием, если его семья владеет таковым без раздела на доли владения между членами семьи, и использует труд наемных работников на постоянной основе для осуществления производственной деятельности.

III. Самостоятельно занятые – это лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе или использующие па очень короткие периоды времени. Партнерами обычно являются члены одной семьи или одного домашнего хозяйства.

IV. Помогающие работники на семейном предприятии – это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник или член домашнего хозяйства.

V. Члены производственных кооперативов – это лица, работающие на собственном предприятии – в кооперативе, производящем товары и услуги, где каждый имеет равные с другими членами права при решении вопросов организации производства, инвестирования и распределения дохода между членами данного предприятия.

VI. Лица, не поддающиеся классификации по статусу, – это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости.

Для безработных, ранее имевших работу, статус в занятости определяется по их предыдущей занятости.

Использование классификации по статусу в занятости является одним из направлений анализа социальной структуры общества.

Согласно данным, приведенным в табл. 3.7, с ноября 2000 г. по ноябрь 2005 г. численность занятых возросла на 5902 тыс. человек или на 9,4%, причем особенно быстро увеличивалась численность работодателей (прирост составил 66,85%) и самостоятельно занятых (прирост – 48,42%).

Наиболее динамично росла численность женщин-работодателей: по сравнению с 2000 г. она повысилась в 2,63 раза, а у мужчин – в 1,33 раза. Произошли изменения и в структуре занятого населения по статусу: снизилась доля наемных работников (с 93,63% в 2000 г. до 92,7% в 2005 г.) и членов производственных кооперативов (с 1,23 до 0,1%); соответственно возрос удельный вес работодателей (с 0,9 до 1,3%) и самостоятельно занятых (с 4,2 до 5,7%).

Таблица 3.7

Занятое население по статусу в занятости на основной работе, тыс. человек

Группы по полу

Всего занятого населения

В том числе

работающие по найму

работающие не по найму

Из них

работодатели

самостоятельно занятые

члены производственных кооперативов

помогающие на семейном предприятии

Ноябрь 2000 г.

Всего

62 701

58 705

3996

546

2654

774

72

Мужчины

32 554

30 142

2412

403

1488

475

46

Женщины

30147

28 563

1584

143

1166

299

26

Ноябрь 2005 г.

Всего

68 603

63 614

49 888

911

3939

71

68

Мужчины

34 710

31 999

2711

535

2090

43

43

Женщины

33 893

31 615

2278

376

1894

28

24

Увеличение доли самостоятельно занятых свидетельствует о росте числа занятых в неформальном секторе экономики. В российской статистике неформальный сектор определяется как совокупность производственных единиц, составляющих часть сектора домашних хозяйств или корпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынках и нс являются самостоятельными юридическими единицами, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов, которым они принадлежат. Критерием для отнесения занятых к неформальному сектору является отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица производственных единиц, являющихся местом основной работы занятого населения.

В связи с этим занятое население группируется по месту основной работы и статусу в занятости, что дает основание для выделения занятых в неформальном секторе.

По месту основной работы выделяется занятое население: а) на предприятии, в учреждении, организации; б) в фермерском хозяйстве; в) в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица; г) по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В неформальный сектор включаются занятые, относящиеся к двум последним группам. В составе самостоятельно занятых доля занятых в неформальном секторе составила 97,8% по состоянию на конец ноября 2005 г. В общей численности занятых доля занятых в неформальном секторе экономики составила на ту же дату 15,17%, из них на работающих по найму приходилось 8,29%.

Важное значение имеют группировки занятого населения в неформальном секторе по месту проживания, отраслям экономики и видам экономической деятельности, полу и возрасту, уровню образования. В основном занятые в неформальном секторе экономики работают в сфере торговли, общественного питания, сельского хозяйства, строительства, обслуживания. По данным обследования за 2004 г. профессиональное образование различного уровня имели почти 55% занятых в неформальном секторе.

В настоящее время существенно повышается роль образования как фактора, определяющего социальный статус экономически активного населения. Если сравнить итоги двух последних переписей населения, можно сделать вывод о росте образовательного уровня занятых (табл. 3.8).

Таблица 3.8

Уровень образования занятого населения (по данным переписей населения 1989 и 2002 гг.)

Группы населения

Образование (1000 занятых в возрасте 15 лет и более)

высшее

неполное высшее

среднее профессиональное

1989 г.

2002 г.

1989 г.

2002 г.

1989 г.

2002 г.

Занятое население в возрасте 15 лет и более, всего

146

232

13

30

242

356

В том числе: городское;

170

261

15

34

260

367

сельское

67

126

7

16

184

345

За период между переписями количество занятых, имеющих высшее и неполное высшее образование, в городах увеличилось на 59,5%, а в сельской местности – на 91,9%. Также опережающими темпами росла численность занятых со средним профессиональным образованием в сельской местности. Так, в городских поселениях прирост составил 41,2%, а в сельской местности – 87,5%. В 1989 г. соотношение городского и сельского населения с высшим и средним профессиональным образованием было равно 1,71:1, в 2002 г. это соотношение снизилось до уровня 1,33:1. Таким образом, очевидно сокращение разрыва в уровне образования городского и сельского населения. Вместе с тем при всех положительных тенденциях в динамике уровня профессионального образования в сельской местности, следует иметь в виду, что примерно 20% сельских жителей имеют начальное общее или не имеют даже такого образования.

Профессиональное образование разного уровня имели 77,1% работающих по найму, 85,7% работодателей и 74,9% работающих не по найму без привлечения наемного труда (табл. 3.9). Интересно сопоставить уровень образования в различных группах экономически активного населения по статусу в занятости.

Таблица 3.9

Занятое население по статусу в занятости и уровню образования (по данным переписи населения 2002 г.)

Статус в занятости

Всего занятого населения, млн человек

Из них имели образование (на 1000 лиц соответствующего статуса)

послевузовское, высшее, неполное высшее

среднее и начальное профессиональное

среднее, основное, начальное общее

Занятое население, всего

64,6

262

508

227

В том числе: работающие по найму;

58,3

260

511

227

работающие не по найму;

3,2

310

466

221

из них:

с привлечением наемных работников;

0,9

457

400

143

без привлечения наемных работников

2,2

250

499

249

По приведенным в табл. 3.9 данным можно сделать вывод о том, что у работодателей самый высокий уровень образования: послевузовское образование (степени докторов и кандидатов наук) было у 9 человек из каждой 1000 работодателей, высшее и неполное высшее – у 448 человек из каждой 1000. Лица, работающие без привлечения наемных работников, в большинстве имеют среднее и начальное профессиональное образование (499 человек из каждой 1000). В этой же группе самый высокий удельный вес лиц со средним, основным и начальным общим образованием (249 человек из 1000 работающих не по найму без привлечения наемных работников против 143 человек для работодателей).

Наибольшую долю занятые со средним и начальным образованием составляют в группах наемных работников и работающих не по найму без привлечения наемного труда, а соответственно и в общей численности занятых. В группе работодателей наибольший удельный вес приходится на лиц, имеющих послевузовское, высшее и неполное высшее образование. Если дополнить распределение по статусу в занятости распределением по занятиям, то можно сделать вывод, что самозанятые занимают ту нишу на рынке труда, которая скорее ориентирована на физический труд как квалифицированного, так и неквалифицированного характера[2].

Анализируя состав работающих по найму на основной работе по видам трудового договора, очевидно, что доля имевших постоянную работу по состоянию на конец ноября 2005 г. составила 88%, причем у мужчин – 86,3%, у женщин – 89,7%. В последние годы эта доля существенно снижалась: так, по сравнению с ноябрем 1999 г. доля мужчин, имевших постоянную работу, в 2005 г. сократилась на 6,5 п.п., а доля женщин – на 6,6 п.п.

В настоящее время одним из актуальных вопросов при исследовании занятости населения является изучение нестандартных форм занятости. Распространение гибких форм занятости – одна из важнейших форм развития рынка труда. К нестандартным формам занятости относятся неполная занятость, сезонная работа, случайные подработки, временная работа, трудоустройство по совместительству, надомная работа, работа в теневой, неформальной экономике без заключения трудового контракта, самозанятость. Нестандартная занятость характеризуется незащищенностью и нерегулярным статусом рабочей силы.

Во многих развитых странах доля занятых неполное рабочее время достаточно высока и составила в 2003 г. в общей численности запятых: в Нидерландах – 45,0%, Великобритании – 26,0%, Швеции – 22,9%, Данни – 20,9%, Германии – 21,7%, Бельгии – 20,6% и т.д.[3]

Вторичная занятость в условиях экономики переходного периода рассматривается как одно из главных средств адаптации людей к существующей ситуации в стране. В настоящее время Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) проводит систематические исследования по проблемам вторичной занятости. Под вторичной занятостью понимается любая дополнительная оплачиваемая работа или доходное занятие (исключая работу на своих даче, огороде, приусадебном участке). При более широкой трактовке вторичной занятости ее определяют как дополнительную трудовую деятельность лиц, уже имеющих основную работу или занятых очным обучением, а также как трудовую деятельность неработающих, занятых в домашнем хозяйстве, и безработных (независимо от их формального статуса). Такая трактовка используется Росстатом. При этом дополнительная занятость рассматривается только для занятого населения, т.е. тех, кто имеет основную работу.

Результаты обследования населения по проблемам занятости в ноябре 2004 и 2005 гг. представлены в табл. 3.10.

Таблица 3.10

Занятое население по наличию дополнительной работы и готовности к дополнительной занятости, млн человек[4]

Дата обследования

Всего

В том числе имеют

Ищут дополнительную занятость

В том числе имеют

одну работу

две и более работ

одну работу

две и более работ

Ноябрь 2004 г. Ноябрь 2005 г.

  • 67,13
  • 68,60
  • 64,96
  • 66,00
  • 2,19
  • 2,60
  • 7,51
  • 7,94
  • 6,95
  • 7,27
  • 0,56
  • 0,67

Таблица 3.11

Распределение занятого населения но фактическому количеству рабочих часов в неделю на дополнительных работах (на конец ноября 2005 г.)

Отработано в неделю часов

Всего, тыс. человек

В том числе

мужчин

женщин

Менее 9

660

311

349

9-15

928

469

459

16-20

390

192

198

21-30

453

267

186

31-40

127

72

55

41-50

32

22

10

51 и более

8

3

5

Итого

2598

1336

1262

В среднем на одного имевшего дополнительную работу, часы

15,3

16,0

14,5

Медиана, часы

13,82

14,33

13,31

Модальное значение, часы

11,32

11,54

11,08

Асимметрия

Правосторонняя

Правосторонняя

Правосторонняя

Информация, приведенная в табл. 3.10, свидетельствует о росте вторичной занятости и интереса к ней у населения России. В настоящее время она является не только индивидуальной, но и семейной стратегией поведения.

По данным ВЦИОМ приблизительно каждая третья семья имеет в своем составе лиц, имеющих дополнительную работу.

При среднем количестве фактически отработанных часов в неделю одним запятым, равным 38,6 часов, доля занятых, работающих в неделю более 40 часов, составляла в ноябре 2005 г. 7,8%. И тем не менее ищут дополнительную занятость 11,6% населения, уже имеющих не только одну, но даже две и более работ.

Рассчитанные по приведенным данным характеристики центра распределения позволяют сделать следующие выводы: 50% всех имеющих дополнительные работы, а это 1,3 млн человек, заняты на них более 13,82 часа в неделю, у 50% мужчин дополнительная занятость превышает 14,33 часа, у женщин – 13,31 часа. Большинство имеющих дополнительную занятость работают 11,32 часа, а в среднем на каждого подрабатывающего приходится 15,3 часа в неделю; в том числе для женщин – 14,5 часа, а для мужчин – 16 часов, т.е. 1,5 часа больше, чем у женщин.

Вторичная занятость имеет свои специфические особенности:

  • • это временная, нерегулярная занятость;
  • • значительная часть вторичной занятости приходится на сферу неформального сектора;
  • • вторичная занятость характерна преимущественно для сферы малого бизнеса и самозанятости;
  • • значительная часть рабочих мест характеризуется низким качеством;
  • • доля сферы обслуживания и торговли при вторичной занятости в два раза выше, чем при основной занятости;
  • • поведение людей на рынке второй работы определяется наличием или отсутствием возможностей се получения, а не уровнем личного или семейного дохода;
  • • вторичная занятость характеризует поведение, присущее главным образом наиболее конкурентоспособным и адаптивным социальным группам.

Другой особенностью современного рынка труда в России является неполная занятость населения. Понятие неполной занятости было введено с целью выяснения ситуации частичного отсутствия работы и дополнения данных о занятости и безработице. Согласно международным стандартам неполная занятость имеет место, "когда занятость индивида недостаточна с учетом установленных норм или альтернативного занятия, а также квалификации работника"[5].

Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую (скрытую). Видимая неполная занятость отражает недостаточность объема занятости и, следовательно, является статистическим понятием, которое поддается непосредственному учету в рамках обследований. При учете видимой неполной занятости в международных стандартах выделяются два элемента:

  • • число лиц, не полностью занятых видимым образом;
  • • объем (масштабы) видимой неполной занятости.

Согласно международным стандартам не полностью занятые видимым образом включают "всех лиц, работающих по найму или на собственных предприятиях, находящихся на работе и не на работе, которые вынуждены работать меньше нормального времени (определяемого в соответствии с национальным законодательством), установленного для данного вида деятельности, ищут дополнительную работу и готовы приступить к ней в отчетном периоде"[6].

Таким образом, определение устанавливает три критерия неполной занятости:

  • 1) продолжительность работы меньше нормального времени;
  • 2) вынужденный характер такой работы;
  • 3) поиск и готовность к дополнительной работе в течение отчетного периода.

Объем видимой неполной занятости – это время, имеющееся для дополнительной работы в отчетном периоде, применительно к каждому индивиду, занятому неполное время видимым образом, выраженное в единицах рабочих дней или часов в соответствии с практикой данной страны.

В международных стандартах указаны два метода учета времени для дополнительной занятости.

Первый метод основан на прямой оценке числа дней или часов, которые могут быть использованы индивидом для дополнительной работы вплоть до нормального рабочего времени. Но при применении этого метода возникают трудности в оценке деятельности тех лиц, которые не оплачиваются на повременной основе, например, многих самозанятых. В таком случае целесообразно оценивать количество заказов или клиентов, которых такие лица могут обслужить.

Второй метод, именуемый распределением рабочего времени, более точен, но и более сложен. Он состоит в составлении на ежедневной основе и для каждого заинтересованного лица баланса потенциального рабочего времени, разбитого на отработанное время, время, имеющееся для работы, и время, когда работа невозможна, в течение отчетного периода. При применении этого метода для оценки временных затрат всей рабочей силы становится возможным получить две величины: объем видимой неполной занятости и объем текущей безработицы. Кроме того, данный метод позволяет выявить наличие различных режимов работы.

Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочей недели, а также потери времени в связи с сокращенной продолжительностью рабочего дня по инициативе администрации. Кроме того, косвенно для оценок неполной занятости могут быть использованы сведения о продолжительности неоплачиваемых отпусков по собственному желанию, поскольку они частично используются для подработок.

В табл. 3.12 приведены основные показатели, позволяющие оценить неполную занятость в период 2000–2005 гг. Очевидна общая тенденция к снижению численности работников, занятых неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации (на 69,2% в 2005 г. по сравнению с 2000 г.) и численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации (на 61,1% за этот же период), хотя абсолютные показатели неотработанного времени по инициативе администрации остаются весьма внушительными: в 2005 г. 213,8 млн человеко-часов. В эквиваленте полной занятости эта величина составляет 108 тыс. работников. Продолжительность административных отпусков превышает неотработанное время в связи с работой неполный рабочий день по инициативе администрации в 2–2,2 раза.

Скрытая неполная занятость – это преимущественно аналитическое понятие, характеризующее неправильное распределение трудовых ресурсов или дисбаланс между трудом и другими факторами производства. Характерными признаками этого вида неполной занятости в соответствии с международными стандартами могут служить низкие доходы, неполное использование уровня квалификации работников (или несоответствие выполняемой работы уровню квалификации), низкая производительность труда.

В период экономических трудностей к неформальному сектору занятости следует относиться как к средству создания и удовлетворения потребностей в новых рабочих местах. Вместе с тем, как уже отмечалось, для большей части деятельности в неформальном секторе характерны низкая производительность, недостаточный уровень доходов и плохие условия труда. Помимо этого, существует тенденция к глобализации неформальной занятости, укреплению связей между официальным и неформальным секторами. Это обусловливает необходимость установления минимальных стандартов занятости и социальной защищенности работников в неформальном секторе экономики.

Таблица 3.12

Численность работников организаций, работавших неполное рабочее время и находившихся в отпусках но инициативе администрации, и неотработанное ими время[7]

Годы

Численность работников, работавших неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации

Неотработанное время в связи с работой неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации

Продолжительность административных отпусков

Численность работников, работавших неполный рабочий день (неделю) и находившихся в отпуске по инициативе администрации в пересчете на условных работников с полным рабочим днем, тыс. человек

тыс. человек

в процентах от среднесписочной численности

млн человеко-часов

в расчете на одного работника, который работал в этом режиме, часы

в расчете на одного среднесписочного работника, часы

тыс.

чело

век

в процентах от среднесписочной численности

млн

человекочасов

в расчете на одного работника, который был в отпуске, часы

в расчете на одного среднесписочного работника, часы

2000

1499

3,6

240,3

160,4

5,7

2175

5,2

472,0

217,1

11,3

355

2001

1078

2,6

167,0

154,9

4,1

1936

4,7

383,8

198,2

9,3

274

2002

1213

3,0

148,7

122,5

3,7

1891

4,7

331,6

175,4

8,2

239

2003

783

2,0

108,4

138,4

2,7

1315

3,3

231,3

176,0

5,9

169

2004

534

1,4

82,1

153,8

2,1

1062

2,7

181,2

170,6

4,7

131

2005

462

1,2

66,8

144,7

1,7

846

2,2

147,0

173,8

3,9

108

Все занятые в экономике распределяются по видам занятий на основной работе в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ). Этот классификатор включает девять укрупненных групп, которые подразделяются на подгруппы занятий.

В табл. 3.13 приводится структура занятого населения по укрупненным группам занятий на основной работе с распределением по полу (в среднем за февраль – ноябрь 2005 г.).

Таблица 3.13

Распределение численности занятых в экономике по полу и группам занятий (в среднем за февраль – ноябрь 2005 г.), %

Группы занятий

Всего занятых в экономике

В том числе

мужчины

женщины

1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий

7,0

8,4

5,5

2. Специалисты высшего уровня квалификации

16,9

12,9

21,3

3. Специалисты среднего уровня квалификации

8,6

5,6

11,8

4. Работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием

7,6

3,7

11,6

5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности

14,9

8,3

21,8

6. Квалифицированные работники сельского хозяйства, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства

4,9

4,5

5,2

7. Квалифицированные рабочие, занятые в промышленности, на транспорте, в связи, в художественных промыслах, в геологии, на горных и строительно- монтажных работах

15,5

23,5

7,4

8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики

3,5

3,8

3,1

9. Неквалифицированные рабочие

20,1

28,3

11,5

Итого

100,0

100,0

100,0

Согласно данным, приведенным в табл. 3.13,44% занятых в экономике РФ относятся к квалифицированным и неквалифицированным рабочим, операторам и машинистам, в том числе в их составе 60,1% мужчин и 27,2% женщин.

По сравнению с 2004 г. в 2005 г. возрос удельный вес квалифицированных рабочих с 18,9 до 20,4%. Доля же руководителей всех уровней в 2005 г. снизилась на 0,4 п.п., в том числе у мужчин на 0,7 п.п. и у женщин на 0,3 п.п.

Необходимость отметить, что в современных условиях формирования рынка труда в России наблюдаются сильные различия в занятости и безработице по полу. Как уже отмечалось, изучение гендерных различий является не только демографической проблемой, но и проблемой практически для всех областей социально-экономической статистики. В связи с этим группировки занятых и безработных по различным признакам в большинстве случаев дополняются группировками по полу, чему уделяется особое внимание при рассмотрении фактического материала в настоящем учебнике.

У мужчин наибольший процент занятых – 28,3% – приходится на неквалифицированных рабочих, а на долю специалистов высшего и среднего уровня квалификации – 18,5%. Доля женщин, занимающих должности специалистов высшего и среднего уровня квалификации, составляет 33,1%. В то же время доля женщин в группе руководителей меньше на 2,9 п.п. доли мужчин в этой группе. В целом можно говорить о том, что доля женщин в составе руководителей в Российской Федерации последовательно снижается при переходе к более высоким должностям. Так, в сфере высшего образования, в которой женщины составляют 68% преподавателей, их доля в числе ректоров вузов всего не более 7%. Еще меньший процент приходится на женщин-руководителей в федеральных органах исполнительной власти.

Гендерная асимметрия трудовой занятости может быть продемонстрирована неравномерным распределением женщин и мужчин по отраслям экономики. Есть отрасли, которые считаются типично "женскими", где занятость женщин варьирует в пределах 60–80%. К ним относятся оптовая и розничная торговля; здравоохранение и социальное обеспечение; образование; культура и искусство; финансовая деятельность. В таких отраслях, как строительство, транспорт, лесное хозяйство, доля женщин не превышает 22–26%, а в промышленности и сельском хозяйстве она составляет 38%.

  • [1] Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2005 года. Ноябрь 2006 года. – М.: Росстат, 2006. – С. 21, 24.
  • [2] Збарская, И. А. Социальная структура российского общества в условиях перехода к рыночным экономическим отношениям / И. А. Збарская // Вопросы статистики. – 2006. – № 5. – С. 76.
  • [3] Россия и страны – члены Европейского союза. 2005: стат. сб. – М.: изд. Росстата, 2005. – С. 61.
  • [4] Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2005 года. – М.: Росстат, 2005. – С. 68.
  • [5] Статистика труда для стран с переходной экономикой. – М.: Финстатинформ, 1996. – С. 81.
  • [6] Статистика труда. – С. 83.
  • [7] Без субъектов малого предпринимательства.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>