Полная версия

Главная arrow Статистика arrow Социально-экономическая статистика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

3.4. Основные направления изучения трудоустройства населения

Одной из важнейших задач анализа рынка труда является оценка степени и возможностей трудоустройства населения, изучение эффективности работы служб занятости.

Первоочередная роль в сфере трудоустройства населения отводится государству. В России целенаправленная политика по регулированию рынка труда находится в стадии становления, однако в мировой практике этому направлению развития рынка труда уделяется внимание достаточно давно. Уже на первой сессии Международной конференции груда в 1919 г. одним из ключевых был вопрос о безработице. Периоды роста безработицы считались неизбежными, поэтому предлагаемые меры сводились к исправлению ее последствий, а не к смягчению роста безработицы в результате колебаний в развитии экономики. Были выделены два направления работ: посредничество в трудоустройстве и разработка системы страхования от безработицы. Принятая Декларация послужила основой для создания во многих странах бирж труда. Однако основной ошибкой первых десятилетий политики на рынке труда стало разграничение функций бирж труда и страхования от безработицы. Только в 1960–1970 гг. такой подход был признан ошибочным, и во многих странах стали реализовываться программы по интеграции функций служб занятости и администраций по страхованию безработных. В это же время предпринимаются попытки снижения риска безработицы среди отдельных групп населения.

Несмотря на ощутимый прогресс в деятельности международных организаций на рынке труда, в годы до Второй мировой войны все разрабатываемые меры не предусматривали вмешательства правительства в организацию и функционирование рынка труда.

Однако уже в 1944 г. принимается Декларация о занятости. Безработица уже не рассматривается как индивидуальная проблема работника, а "концепция индивидуальной помощи безработным начинает меняться в направлении осознания позитивной роли активных средств влияния государства на равновесие рынка труда и его организацию"[1].

Одним из основополагающих событий в истории политики на рынке труда стало принятие в 1964 г. Международной конференцией труда документов о политике занятости. Основными новшествами в политике рынка труда стали следующие:

  • • безработицу перестали связывать только с проблемами организации рынка труда;
  • • политика поддержания занятости стала предусматривать меры экономического регулирования, инвестиционные программы, программы в области регулирования рабочего времени, социальной защищенности и т.д.;
  • • решение проблем занятости было предложено сделать основной целью политики государства;
  • • менялась роль службы занятости; она становится важным элементом политики улучшения возможностей для занятости.

Таким образом, акценты в политике на рынке труда смещаются в сторону принятия активных мер по его регулированию.

Кризисные процессы 1970-х гг. (в частности, два нефтяных кризиса, локальные войны), возросшие темпы инфляции привели к разработке нового комплекса мер, предполагающих создание новых рабочих мест в частном секторе и разработку программ местной инициативы на рынке труда.

В настоящее время признается, что чем успешнее будет политика государства, направленная на поддержание безиинфляционного экономического роста, тем лучше перспективы развития рынка [руда. В рекомендациях МОТ указывается, что содействие полной и продуктивной занятости должно быть первоочередной задачей и неотъемлемой частью экономической и социальной политики государств.

  • • численность незанятых трудовой деятельностью граждан, в том числе признанных безработными;
  • • численность безработных, которым назначено пособие по безработице;
  • • заявленная потребность в работниках и нагрузка незанятого населения на одну вакансию;
  • • состав безработных но полу;
  • • состав безработных по возрасту;
  • • состав безработных по уровню образования;
  • • объем и структура безработных, трудоустроенных службами занятости, в том числе молодежь в возрасте 16–29 лет, женщины, инвалиды, лица, проживающие в сельской местности;
  • • региональное распределение численности безработных.

В табл. 3.22 приводятся данные о трудоустройстве граждан органами Государственной службы занятости по нескольким категориям:

  • • занятые трудовой деятельностью;
  • • учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время;
  • • незанятые в трудовой деятельностью, из них ищущие первую работу (ранее не приступавшие к трудовой деятельности);
  • • пенсионеры.

В условиях экономической нестабильности может увеличиваться численность лиц, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить место работы. Как результат деятельности органов Государственной службы занятости приводится численность трудоустроенных граждан всего и с распределением по названным категориям. По каждой категории определяется процент трудоустроенных:

Таблица 3.22

Трудоустройство граждан органами Государственной службы занятости

Категория

граждан

Обратились по вопросу трудоустройства, тыс. человек

Трудоустроены, тыс. человек

Процент трудоустроенных

1995 г.

2000 г.

2005 г.

1995 г.

2000 г.

2005 г.

1995 г.

2000 г.

2005 г.

Всего

5122,4

4745,9

6438,0

1217,9

3199,4

4075,8

43,3

67,4

63,3

В том числе: занятые трудовой деятельностью;

169,9

177.7

172,5

17,9

96,7

116,6

10,5

54,4

67,6

учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время;

849,1

1285,2

1225,3

806,1

1242,6

1194,2

94,9

96,7

97,5

незанятые трудовой деятельностью;

3937,3

3283,0

5040,3

1362,5

1860,2

2765,0

34,6

56,7

54,9

из них ищущие первую работу (ранее нс приступавшие к трудовой деятельности);

619,3

2049,1

2470,5

194,5

1622,5

1828,9

31,4

79,2

74,0

пенсионеры

166,1

153,5

338,6

31,4

68,5

134,8

18,0

44,6

39,8

Растет как число обратившихся в органы Государственной службы занятости по вопросам трудоустройства, так и численность трудоустроенных: в 2005 г. по сравнению с 2000 г. темпы роста этих показателей составили соответственно 125,7 и 183,8%, а процент трудоустроенных возрос почти в 1,5 раза.

Если – коэффициент роста процента трудоустроенных, -– коэффициент роста числа обратившихся по вопросу трудоустройства, – коэффициент роста числа трудоустроенных, то .

Наибольший удельный вес среди трудоустроенных (67,8% в 2005 г.) составляют незанятые трудовой деятельностью, однако процент трудоустройства в этой категории один из самых низких (54,9% в 2005 г. и ниже только по группе пенсионеров). Результативность работы органов служб занятости по трудоустройству населения во многом определяется своевременностью информации о потребности предприятий в работниках. На основе данных о численности незанятых трудовой деятельностью, обратившихся в службы занятости, и потребности предприятий в работниках (числе вакансий) определяется нагрузка незанятого населения на одну вакансию:

Так, в январе 2006 г. численность незанятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся с органы служб занятости, составляла 2070,2 тыс. человек, потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости в Российской Федерации, составляла в тот же месяц 797,7 тыс. человек.

Таким образом, в среднем по Российской Федерации нагрузка незанятого населения на одну вакансию в январе 2006 г. составила 2,6 человека.

Рассматривая данные органов службы занятости по месяцам, можно говорить о наличии определенной сезонности в динамике численности незанятых трудовой деятельностью: обычно снижение наблюдается в мае – сентябре, а увеличение – в первые и последние месяцы года. Это находит отражение и в показателе нагрузки незанятого населения на одну вакансию (табл. 3.23).

Состав обратившихся в службы занятости изучается по полу, возрасту и образованию, при этом особое внимание уделяется анализу численности и состава молодежи в возрасте до 30 лет.

Доля женщин в составе зарегистрированных безработных намного превышает удельный вес мужчин. Так, в 2005 г. доля женщин составляла 66% в составе зарегистрированных безработных.

Таблица 3.23

Характеристика нагрузки незанятого населения на одну вакансию

Показатели

2006 г.

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

Численность незанятых трудовой деятельностью, тыс. человек

2070,2

2127,6

2122,7

2008,3

1935

1929,0

Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек

1839

1906

1905

1875

1793

1732

Потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости, тыс. человек

797,7

811,9

861,6

961,5

1090,5

1140,1

Нагрузка незанятого населения па одну вакансию, человек

2,6

2,6

2,5

2,1

1,8

1,7

Следует отметить, что в процессе проведения выборочных обследований по проблемам занятости населения ставится задача выяснить способы поиска работы, в составе которых выделяются: обращение в органы Государственной службы занятости; обращение в коммерческие службы занятости; подача объявления в печать: отклик на объявления; обращение к друзьям, родственникам, знакомым; непосредственное обращение к работодателю (администрации); другие способы.

Если проанализировать результаты обследований в 2000 -2004 гг., то оказывается, что доля безработных, обратившихся в органы Государственной службы занятости, хотя и имеет тенденцию к росту но годам, но не слишком значительному, так, в 2000 г. она составляла 26,1%, а в 2004 г. – 34,6%. При этом абсолютное число безработных, обратившихся в органы Государственной службы занятости, оставалось достаточно стабильным па уровне 1,8-2,0 млн человек.

Около 6% безработных при поиске работы обращались к друзьям, родственникам, нередко использовались все или некоторые из перечисленных выше способов поиска работы

По федеральным округам доля обращений безработных в органы Государственной службы занятости варьирует от 31,1 (Центральный федеральный округ) до 39% (Дальневосточный федеральный округ), но по регионам федеральных округов вариация доли обращений значительно выше (табл. 3.24).

Таблица 3.24

Показатели доли безработных, обратившихся в службы занятости в связи с поиском работы по субъектам РФ в 2004 г., %

Федеральный округ

Средняя по федеральным округам

Доля обратившихся в органы Государственной службы занятости

Доля обратившихся в коммерческие службы занятости по субъекту

минимальное значение

максимальное значение

минимальное значение

максимальное значение

Центральный

31,1

16,1 (Курская область)

52,9 (г. Москва)

1,0

4,7

Северо-Западный

32,С

11,5 (г. Санкт- Петербург)

49,0 (Вологодская область)

4,2

0,6

Южный

35,8

14,2 (Республика Северная Осетия – Алания)

59,5 (Республика Ингушетия)

0,0

0,0

Приволжский

33,7

6,3 (Коми-Пермяцкий автономный округ)

51,7 (Удмуртская Республика)

1,3

1,0

Уральский

37,2

31,3 (Свердловская область)

54,4 (Ханты-Мансийский автономный округ)

1,6

3,2

Сибирский

37,0

12,9 (Новосибирская область)

61,5 (Республика Тыва)

0,0

0,6

Дальневосточный

39,0

21,8 (Еврейская автономная область

74,2 (Корякский автономный округ)

0,0

0,6

В целом по Российской Федерации

31,8

6,3

74,2

  • [1] Прокопов, Ф. Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России / Ф. Т. Прокопов. – М.: Экономический факультет МГУ: ТЕИС, 1999. – С. 80.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>