Полная версия

Главная arrow Статистика arrow Социально-экономическая статистика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

8.3. Прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет

При анализе потребления, как отмечалось выше, в настоящее время используют понятие потребительской корзины, которая представляет собой набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, предназначенных для потребления населения или его отдельных групп.

В зависимости от объектов и задач исследования используются различные потребительские корзины: минимальная, рациональная, фактическая. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Минимальная потребительская корзина рассматривается как допустимая нижняя граница потребления, необходимая для обеспечения нормального воспроизводства населения.

Реальная потребительская корзина формируется на основе научно разработанных рациональных норм потребления, предусматривающих достаточно высокий уровень удовлетворения разумных потребностей в товарах и услугах, набор которых намного шире, чем предполагает минимальная потребительская корзина.

Фактическая потребительская корзина характеризует набор товаров и услуг, фактически потребляемых населением или его отдельными социально-демографическими группами.

Стоимостное выражение минимальной, рациональной и фактической потребительских корзин представляет собой соответственно минимальный, рациональный и фактический потребительские бюджеты. Потребительские бюджеты являются обобщающими показателями потребления населением товаров и услуг.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимальной потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Определение и назначение прожиточного минимума законодательно закреплено в Федеральном законе от 24 октября 1997 г. № 134-Φ3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Данные о величине прожиточного минимума используются для решения следующих задач:

  • • оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и государственных социальных программ;
  • • обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ) и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размера стипендий, пособий и других социальных выплат;
  • • формирования федерального бюджета.

Величина прожиточного минимума включает четыре составляющие и определяется по следующей формуле:

где – величина прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения; – стоимостная оценка продуктового набора, входящего в минимальную продовольственную корзину i-й половозрастной группы населения:

(– норматив потребления j-го продукта питания i-й половозрастной группой населения; – средняя цена j-го продукта); – стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-й половозрастной группы населения;– стоимостная оценка расходов на платные услуги i-й половозрастной группы населения; – расходы на налоги i-й половозрастной группы населения.

Расходы на непродовольственные товары, платные услуги и налоги оцениваются согласно действующей методике по результатам бюджетных обследований домашних хозяйств исходя из структуры расходов на эти цели по следующей формуле:

где – показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения.

Всего выделяются четыре возрастные группы – трудоспособное население, вторая – пенсионеры, третья – дети в возрасте до 6 лет, четвертая – дети в возрасте от 7 до 15 лет. Кроме того, рассчитывается величина показателя в среднем но всем группам.

Расчеты прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета проводятся на основе формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Первоначальный вариант минимальной потребительской корзины, действовавший до 1997 г., включат набор из 19 продуктов питания, а после 1997 г. – 25.

В феврале 1999 г. Правительство РФ утвердило Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социальнодемографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации[1], в которых в отличие от предыдущих документов предусматривается набор из 33 продуктов питания, а также минимальные наборы непродовольственных товаров и услуг.

При построении минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг учитываются:

  • • научные рекомендации по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;
  • • фактические объемы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;
  • • социально-экономические и демографические факторы, характеризующие уровень доходов, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях;
  • • объективные различия в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах РФ, определяемые природно- климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

Минимальные потребительские наборы составляются для следующих социально-демографических групп населения:

  • • трудоспособное население – мужчины в возрасте 16–59 лет, женщины в возрасте 16–54 лет за исключением неработающих инвалидов I и II группы в трудоспособном возрасте;
  • • пенсионеры по старости и инвалидности;
  • • дети в возрасте 0–6 и 7–15 лет.

В табл. 8.11 представлены минимальные наборы продуктов питания по перечисленным группам населения.

Таблица 8.11

Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по России

Продукты питания

Минимальный набор продуктов питания, кг в год

Трудоспособное население

Пенсионеры

Дети, лет

мужчины

женщины

0-6

7-15

Хлебные продукты, всего

В том числе:

177,0

124,9

119,0

64,4

112,3

бобовые

7,3

5,5

3,7

2,0

мука пшеничная

20,0

17,0

25,0

17,0

18,0

рис

5,0

2,9

2,9

3,0

4,0

другие крупы

6,0

5,0

4,0

5,0

6,0

хлеб пшеничный

75,0

65,0

55,0

30,0

70,0

хлеб ржаной

115,0

62,0

55,0

20,0

40,0

макаронные изделия

6,0

5,0

6,0

4,0

4,0

Картофель

150,0

95,0

90,0

85,0

135,0

Овощи и бахчевые, всего

91,8

86,8

96,8

85,0

120,0

В том числе:

капуста свежая и квашеная

35,0

30,0

25,0

30,0

35,0

огурцы и помидоры свежие и соленые

1,8

1,8

1,8

5,0

5,0

столовые корнеплоды

35,0

35,0

40,0

30,0

40,0

прочие

20,0

20,0

30,0

20,0

40,0

Фрукты свежие

18,6

14,6

13,6

34,4

44,4

Сахар и кондитерские изделия, всего

20,8

19,8

18,8

19,7

26,1

В том числе:

сахар

20,0

19,0

18,0

18,0

24,0

конфеты

0,7

0,7

0,7

1,0

1,0

печенье

0,7

0,7

0,7

2,0

3,0

Мясопродукты, всего

34,8

28,0

22,7

18,7

33,5

В том числе:

говядина

15,0

12,0

10,0

8,7

15,0

баранина

1,8

1,0

0,7

свинина

4,0

3,0

2,0

2,5

мясо птицы

14,0

12,0

107,0

10,0

16,0

Рыбопродукты, всего

14,7

12,7

14,7

8,7

12,5

В том числе:

рыба свежая

14,0

12,0

14,0

8,0

11,0

сельдь

0,7

0,7

0,7

0,7

1,5

Молокопродукты, всего

217,3

203,5

199,5

279,0

304,2

В том числе:

молоко, кефир

110,0

100,0

100,0

130,0

114,0

сметана

1,8

1,8

1,8

1,8

2,6

масло животное

10,0

1,8

1,8

4,0

5,0

творог

2,5

10,0

9.0

10,0

12,0

сыр

2,5

2,0

2.0

2,0

3,0

Яйца, шт.

180,0

150,0

90,0

150,0

180,0

Масло растительное, маргарин и другие

жиры, всего

13,0

11,0

10,2

7,0

13,0

В том числе:

маргарин и другие жиры

6,0

5,0

4,0

2,0

3,0

масло растительное

7,0

6,0

6,2

5,0

9,0

Прочие продукты, всего

В том числе:

4,88

4,88

4,15

2,925

4,015

соль

3,65

3,65

2,92

1,83

2,92

чай

0,5

0,5

0,5

0,365

0,365

специи

0,73

0,73

0,73

0,73

0,73

Согласно данным, приведенным в табл. 8.11, минимальные потребительские наборы достаточно сильно различаются по социально- демографическим группам. Это связано с их разными физиологическими особенностями. Для мужчин и женщин необходимо обеспечить разную структуру питания, а детям – нормальное физическое развитие и рост.

Помимо натурального состава набора продуктов питания рассчитывается их химический состав (пищевая ценность) и энергетическая ценность. В табл. 8.12 приведена характеристика пищевой и энергетической ценности действующего набора продуктов питания.

Таблица 8.12

Пищевая и энергетическая ценность минимальной продовольственной корзины

Социальнодемографические группы

Белки, г

Жиры, г

Углеводы, г

Энергетическая ценность, ккал

Трудоспособное население:

мужчины

88,0

69,0

437,0

2730,0

женщины

68,0

58,0

326,0

2110,0

Пенсионеры

64,0

54,0

314,0

2000,0

Дети, лет:

0-6

49,0

51,0

228,0

1580,0

7-15

73,0

74,0

349,0

2360,0

Минимальный набор непродовольственных товаров формируется из товаров индивидуального и общесемейного пользования. К индивидуальным товарам относятся: одежда, обувь, школьно-письменные принадлежности для детей. В состав товаров общесемейного пользования входят постельное белье, предметы первой необходимости, санитарии, лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения. При включении в минимальный набор непродовольственных товаров выделяются следующие группы: верхняя пальтовая группа, верхняя костюмно-платьевая группа, белье, чулочно-носочные изделия, головные уборы и галантерейные изделия, постельное белье, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения.

Определение минимального набора услуг производится исходя из следующих принципов:

  • • удовлетворения потребностей основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении;
  • • сложившегося уровня использования транспортных услуг;
  • • платного характера оказываемых услуг.

Минимальный набор услуг включает жилищно-коммунальные, транспортные и прочие услуги. К жилищно-коммунальным услугам относятся: обеспеченность жильем, отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо- и энергоснабжение. Обеспеченность жильем учитывается в соответствии с установленным законодательством РФ федеральным стандартом социальной нормы жилой площади на одного члена семьи из трех человек и более. Остальные виды жилищно-коммунальных услуг включаются исходя из отраслевых норм расходов соответствующих видов ресурсов (табл. 8.13).

При формировании объема транспортных услуг учитывается большее количество поездок трудоспособного населения, чем детей и пенсионеров, большее количество поездок женщин, чем мужчин, большее количество поездок жителей крупных населенных пунктов, в том числе в связи с использованием нескольких видов транспорта, а также льготы по оплате транспорта. В соответствии с этим для формирования объемов транспортных услуг для мужчин трудоспособного возраста учитывается 602 поездки в год, для женщин трудоспособного возраста – 638 поездок, для детей в возрасте 7–15 лет – 600 поездок. Для пенсионеров и детей в возрасте 0–6 лет транспортные услуги в минимальный набор услуг не включаются.

Объем других видов услуг, включающих услуги связи, услуги по ремонту одежды и обуви, посещение парикмахерских, бань, прачечных и т.д., устанавливается как процент общей величины расходов на услуги исходя из данных статистических обследований.

Услуги здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания в минимальный набор услуг не включаются, поскольку в соответствии с законодательством РФ их минимальные объемы предоставляются населению бесплатно и финансируются за счет бюджета.

Таблица 8.13

Минимальный набор услуг в целом по России

Наименование

Единицы измерения

Норма

потребления

Жилье

Квадратные метры общей площади

18

Центральное отопление

Гигакалории в год

6,7

Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение

Литры в сутки

285

Газоснабжение

Кубические метры в месяц

10

Энергоснабжение

Киловатт-час в месяц

50

Транспортные услуга

Поездки в год

442

Другие виды услуг

Процент общей величины расходов на услуги

15,0

Росстатом ежемесячно публикуются данные о стоимости минимального набора продуктов питания (табл. 8.14).

Таблица 8.14

Стоимость минимального набора продуктов питания

Месяц

Стоимость в расчете на одного человека в месяц, руб.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Январь

936,3

1044,8

1116,6

1254,3

1406,7

Февраль

946,5

1066,0

1137,9

1281,5

1484,4

Март

944,0

1073,6

1142,3

1317,3

1501,4

Апрель

958,0

1091,1

1149,4

1353,9

1498,5

Май

995,4

1100,9

1150,9

1378,8

1506,0

Июнь

988,3

1115,4

1165,9

1398,3

1511,9

Июль

986,7

1116,8

1183,2

1401,3

1538,3

Август

955,1

1053,9

1163,9

1343,9

1485,9

Сентябрь

928,9

1026,2

1144,8

1297,1

1428,5

Октябрь

936,0

1033,9

1157,8

1296,4

1422,5

Ноябрь

966,0

1056,4

1182,5

1320,1

1443,6

Декабрь

1004,9

1081,2

1218,7

1349,1

1473,8

На основе данных, приведенных в табл. 8.14, построен график, отражающий динамику стоимости минимального набора продуктов питания (рис. 8.6). Его вид позволяет предположить наличие сезонной составляющей в динамическом ряду, а также проследить тенденцию к росту стоимости набора.

Динамика стоимости минимального набора продуктов питания

Рис. 8.6. Динамика стоимости минимального набора продуктов питания

Поскольку в динамическом ряду присутствует ярко выраженная сезонная компонента, то в качестве одного из методов для ее оценки может быть использован индекс сезонности, имеющий следующий вид:

где – средняя из эмпирических уровней ряда за одноименные месяцы; – средняя из выровненных уровней ряда за одноименные месяцы.

Кроме индексов сезонности для оценки сезонной компоненты динамических рядов широко применяются гармонический и спектральный анализы, адаптивные модели, основанные на экспоненциальном сглаживании, модели авторегрессии-скользящего среднего (ARIMA). При моделировании приведенного динамического ряда стоимости минимального набора продуктов питания наилучший результат был получен с использование модели ARIM А (0,1,1)(1,0,0). Предварительно было проведено логарифмирование исходных данных с целью приведения ряда к стационарному виду.

Фактические потребительские корзины разных групп населения существенно различаются между собой как по стоимости, так и по структуре. В качестве аналитических показателей при изучении потребительских корзин используются следующие их стоимости:

  • • в расчете на одно домашнее хозяйство;
  • • в расчете надушу населения;

Сезонная волна стоимости минимального набора основных продуктов питания

Рис. 8.7. Сезонная волна стоимости минимального набора основных продуктов питания

  • • в домашних хозяйствах с медианным доходом;
  • • в домашних хозяйствах с доходами ниже прожиточного минимума;
  • • для верхней и нижней доходных квинтильных групп домашних хозяйств, а также для первой и второй нижних квинтильных групп домашних хозяйств.

Важным направлением изучения потребительских корзин является сопоставление структуры потребительских корзин, близких по уровню энергетической ценности для различных групп населения. Основной целью таких исследований служит анализ взаимозаменяемости продуктов питания, входящих в потребительские корзины.

В условиях, когда субъекты РФ имеют существенную дифференциацию по своему социально-экономическому развитию, определение размеров финансовой помощи, оказываемой им федеральным центром, является одним из важнейших аспектов бюджетного процесса.

В связи с этим возникает потребность в выборе показателя, методически максимально доступного широкому кругу пользователей и позволяющего охарактеризовать в определенной мере уровень материального благосостояния населения. Этот показатель может быть использован как вспомогательный инструмент при проведении межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.

Таким показателем может выступать стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, характеризующая покупательную способность населения отдельных субъектов РФ.

При разработке фиксированного набора был проведен анализ потребительских наборов товаров и услуг, сформированных для тех или иных целей и их стоимостей, рассчитанных в органах статистики в период после либерализации цен. Формирование набора базировалось как на уже имеющемся опыте разработки других наборов, так и на детальном изучении структуры потребления населения отдельных территорий с учетом их географического положения, национальных и природно-климатических особенностей.

Перечень фиксированного набора разрабатывался таким образом, чтобы в него были включены товары и услуги всех основных наблюдаемых товарных групп. В первую очередь в набор попали те товары (услуги), которые наиболее часто включались специалистами территориальных органов государственной статистики как товары (услуги), которым отдает потребительские предпочтения основная часть населения, проживающего в этих регионах. При этом следует отметить, что если по продовольственным товарам предпочтения были достаточно близкими, то в группе непродовольственных товаров разброс в их выборе в различных субъектах РФ был более значительным. Исходя из этого в перечень были включены товары, которые получили не очень высокий рейтинг предпочтений, но являются социально значимыми в потребительских расходах граждан.

Согласно заданным критериям в состав фиксированного набора для проведения межрегиональных сопоставлений продовольственных товаров включено 30 наименований, непродовольственных товаров – 42 и платных услуг населению – 12[2].

При определении стоимости фиксированного набора используются средние потребительские цены и тарифы на товары и услуги, исчисленные как средневзвешенные величины цен, зарегистрированных по выборочному кругу торговых организаций и организаций сферы услуг в субъектах РФ. Средние цены для расчета фиксированного набора определяются в рамках ежемесячного наблюдения за потребительскими ценами, организованного с целью расчета индекса потребительских цен.

С целью разработки системы взвешивания цен при определении стоимости фиксированного набора были проанализированы веса, по которым исчислялись наборы 19 и 25 продуктов питания необходимого социального набора и минимального набора. При разработке норм потребления в части продовольственных товаров за основу были приняты нормы, полученные в результате сопоставления норм потребления ранее исчисляемых наборов и определенные как средние из них. В качестве основы группировки товаров и услуг использована международная Классификация индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ).

  • [1] Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192.
  • [2] Методологические положения по статистике. – М.: изд. Росстата, 2006. – Вып. 5.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>