Полная версия

Главная arrow Журналистика arrow Связи с общественностью в органах власти

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

6.2. Особенности функционирования пресс-служб различных органов федеральной власти

Различные органы федеральной власти, имеющие в своем составе пресс-службы, организуют их деятельность в соответствии со своим функциональным предназначением. Отсюда и различия в функционировании тех или иных ведомственных пресс-служб.

Пресс-служба Президента РФ была создана в 1995 г.[1] Пресс-служба Президента РФ организует и проводит пресс- конференции, обеспечивает выступления Президента РФ в СМИ, организует его встречи с журналистами. Сообщения и заявления президента для СМИ также готовит пресс- служба. Она же представляет главе государства обзоры СМИ, аналитические записки и справки по информационной деятельности и состоянию дел в сфере информации.

Сегодня пресс-служба Президента РФ является самостоятельным подразделением Администрации Президента, имеет статус управления, которое носит название "Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации". В его нынешнем виде Управление пресс-службы и информации Президента РФ создано Указом Президента в 2004 г. Согласно положению об этом Управлении перед ним поставлены конкретные задачи, определены функции и права. Последовательно рассмотрим их.

Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

  • • запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, общественных объединений и должностных лиц;
  • • пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
  • • привлекать в установленном порядке для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • • привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Основные задачи Управления пресс-службы и информации Президента РФ:

  • • обеспечение реализации Президентом РФ его конституционных полномочий в области государственной информационной политики (ГИП);
  • • подготовка предложений Президенту РФ по вопросам ГИП, формирования российского информационного пространства, а также участие по поручению президента в реализации указанных предложений;
  • • предоставление СМИ сведений о деятельности Президента Российской Федерации, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием;
  • • оперативное информирование Президента Российской Федерации о позиции средств массовой информации в отношении деятельности главы государства, об откликах на нее в СМИ;
  • • организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента

Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом;

  • • организация и обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации со СМИ;
  • • освещение деятельности Президента Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Основные функции Управления пресс-службы и информации Президента РФ:

  • • подготовка совместно с Управлением Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям, а также с другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации предложений Руководителю Администрации Президента Российской Федерации по освещению в средствах массовой информации, а также в сети Интернет деятельности Президента Российской Федерации;
  • • информационное сопровождение мероприятий, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации;
  • • доведение в пределах своей компетенции до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и СМИ основных направлений ГИП, определяемых Президентом РФ;
  • • подготовка для Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации обзоров публикаций и сообщений в СМИ, а также справок и аналитических материалов;
  • • организация интервью, пресс-конференций, иных выступлений Президента Российской Федерации в СМИ, а также приглашение представителей СМИ для освещения мероприятий с участием главы государства;
  • • предоставление сообщений о деятельности Президента Российской Федерации для СМИ;
  • • организация и проведение брифингов по различным вопросам деятельности Президента Российской Федерации;
  • • участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Президента Российской Федерации;
  • • участие в подготовке и проведении государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом в целях их освещения в СМИ;
  • • взаимодействие с российскими и иностранными СМИ, а также с журналистами в целях объективного и в полном объеме освещения деятельности Президента Российской Федерации;
  • • подготовка совместно с другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации различных материалов для средств массовой информации о деятельности главы государства и проводимой им политике;
  • • организация и обеспечение функционирования интернет-представительства Президента Российской Федерации, включая интернет-страницы Администрации Президента Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации, комиссий и советов при Президенте Российской Федерации, а также координация соответствующей работы самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации;
  • • организация по поручению Президента Российской Федерации проведения высшими должностными лицами Российской Федерации брифингов и пресс-конференций;
  • • обеспечение деятельности первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, координирующего работу по организационному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации по вопросам информационной политики, и заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – пресс-секретаря Президента Российской Федерации;
  • • оказание в пределах своей компетенции консультативной помощи самостоятельным подразделениям Администрации Президента Российской Федерации;
  • • оперативный мониторинг российских и зарубежных СМИ.

В настоящее время Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации включает следующие департаменты.

Департамент оперативной информации – проводит мониторинг информационного поля, просмотр и анализ уже вышедшей информации о деятельности президента и его администрации, распространение в СМИ новой информации. По итогам готовятся обзоры. Главное требование к обзорам – объективность, чтобы в них присутствовала не только позитивная, но и негативная информация, в том числе и оппозиционная.

Департамент аккредитации и брифингов – в обязанности входит информирование журналистов о проведении пресс-конференций, брифингов, совещаний, а также встреча и транспортировка журналистов и т.д. с последующей аккредитацией представителей СМИ. Сотрудники отдела рассылают факсы-приглашения но определенным адресам СМИ, а затем по телефону уточняют имена и фамилии конкретных журналистов и заказывают им пропуска.

Департамент аудиовизуальных материалов – формируется банк фото- и видеоматериалов, рассказывающих о деятельности президента и его администрации, включает личную прессу Президента РФ (фотографы, операторы, звукоинженеры и фоторедакторы).

Департамент по обеспечению работы интернет- представительства Президента Российской Федерации занимается наполнением сайта.

Департамент по взаимодействию со СМИ – готовит все разного рода мероприятия (от визитов до проектов). В обязанности входит информационное обеспечение мероприятия, тесное сотрудничество с иностранными СМИ.

Департамент по организации внутренних и выездных мероприятий (сотрудники кратко называют этот отдел "ВВМ") – обеспечивает на мероприятиях трансляции, звук, свет, убранство зала и т.д.

Общее руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – пресс-секретарь Президента Российской Федерации. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления пресс- службы и информации Президента Российской Федерации (начальник Управления). Пресс-секретарь Президента также осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности президента по вопросам информационной политики. Обеспечивает взаимодействие Администрации Президента со СМИ. Координирует работу пресс-служб федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по освещению деятельности президента. Начальник Управления распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, референтами и начальниками департаментов; вносит предложения о заключении от имени Администрации Президента Российской Федерации договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, относящимся к ведению Управления; издает распоряжения по вопросам работы Управления. Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление.

Управление Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям[2] было образовано в июне 2012 г., является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации[3].

Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

  • • запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций и должностных лиц;
  • • пользоваться банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
  • • привлекать для осуществления отдельных работ российских и зарубежных экспертов и специалистов (или организации), в том числе па договорной основе. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – пресс-секретарь Президента Российской Федерации.

Основные задачи Управления Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям:

  • • обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий в области государственной информационной политики, а также подготовка предложений Президенту Российской Федерации но вопросам государственной информационной политики, участие по поручению Президента Российской Федерации в реализации указанных предложений;
  • • анализ позиции СМИ, общественного мнения по вопросам реализации государственной политики в различных областях и оперативное информирование об этом Президента Российской Федерации;
  • • разработка стратегии информационного сопровождения общественно значимых решений Президента Российской Федерации, а также участие по поручению Президента Российской Федерации в их реализации;
  • • координация информационной работы федеральных государственных органов, а также федеральных органов исполнительной власти в целях объективного освещения в СМИ проводимой государством политики в различных областях;
  • • координация информационного сопровождения крупных международных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом, в том числе подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи.

Основные функции Управления Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям:

  • • координация работы пресс-служб федеральных органов исполнительной власти, а также должностных лиц указанных органов, ответственных за взаимодействие со СМИ, по реализации общественно значимых решений Президента Российской Федерации;
  • • подготовка совместно с Управлением пресс-службы и информации Президента Российской Федерации и другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации предложений Руководителю Администрации Президента Российской Федерации по освещению в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет деятельности Президента Российской Федерации;
  • • участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Президента Российской Федерации, а также руководства федеральных органов исполнительной власти;
  • • участие в подготовке и проведении государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом;
  • • участие в пределах своей компетенции в подготовке текстов публичных выступлений Президента Российской Федерации;
  • • взаимодействие в пределах своей компетенции с российскими и иностранными СМИ, экспертным сообществом, представителями гражданского общества;
  • • сбор и анализ в пределах своей компетенции информации об основных событиях общественно-политического и социально-экономического характера в Российской Федерации и за рубежом в целях подготовки соответствующих докладов и предложений Президенту Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации;
  • • доведение в пределах своей компетенции до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и СМИ основных направлений государственной информационной политики, определяемых Президентом Российской Федерации;
  • • обеспечение деятельности первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, координирующего работу по организационному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации по вопросам информационной политики, и заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - пресс-секретаря Президента Российской Федерации.

Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления общественных связей и коммуникаций Президента Российской Федерации (далее – начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

Начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям:

  • • распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, референтами и начальниками департаментов;
  • • вносит предложения о заключении от имени Администрации Президента Российской Федерации договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, относящимся к ведению Управления;
  • • издает распоряжения по вопросам работы Управления.

Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление.

Структура пресс-службы определяется в зависимости от величины ведомства, его целей и задач, от интереса общества к сто работе, от стремления и умения руководства вести публичную деятельность.

В отличие от некоторых региональных и местных органов власти, где пресс-служба может состоять из одного-двух человек, в федеральных есть организационно самостоятельные службы по связям со СМИ. Как правило, руководитель такой разветвленной пресс-службы имеет несколько заместителей, курирующих отдельные направления деятельности подразделения.

Что касается Кабинета министров, то в высшем органе исполнительной власти создан Департамент пресс- службы и информации Правительства РФ. Во многом (но не во всем) его структура дублирует президентскую модель. Поэтому содержание работы структурных подразделений пресс-службы можно рассмотреть на примере правительственного Департамента и выпускаемых им материалов. Структурно Департамент состоит из восьми отделов:

  • 1. Правительственной информации.
  • 2. Брифингов, работы со СМИ и спецпроектов ("аналитический отдел").
  • 3. Аккредитации журналистов.
  • 4. Аудиовизуальных материалов.
  • 5. Интернет-отдел.
  • 6. Организации внутренних и выездных мероприятий.
  • 7. Координации информационной работы с органами государственной власти.
  • 8. Государственной политики в области функционирования СМИ и связи.

Департамент работает с информацией по двум направлениям:

  • 1. С внешней информацией (обеспечение информацией Председателя Правительства и руководства Аппарата Правительства РФ).
  • 2. С внутренней информацией (пресс-служба сама выпускает сообщения в СМИ о работе Правительства РФ).

Департамент выпускает следующие материалы:

  • Информационная сводка. Выпускается два раза в день по определенному образцу, установленному пресс- службой. Состоит из двух разделов: "В стране" и "В мире". Информация поступает из ведущих информационных агентств ("ИТАР-ТАСС", РИА "Новости", "Интерфакс" и др.) и с новостных веб-сайтов.
  • Пресс-дайджест. Выпускается ежедневно (утром) и имеет жестко установленный формат. Включает Обзор российской прессы на актуальные темы (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, политика, экономика, новости в стране и в мире и т.д.). Список СМИ, по которым подготавливается обзор, определяется руководством пресс- службы.
  • Теле-дайджест. Выпускается ежедневно, в течение дня – по запросу секретариата. На диск записываются в первую очередь сюжеты с участием Председателя Правительства, а также о политике, экономике и о важных событиях, происходящих в стране и в мире.
  • Журнальный дайджест. Выпускается один раз в неделю (в понедельник) и включает обзор наиболее актуальных журнальных статей. Список журналов, по которым должен быть подготовлен обзор, определяется руководством пресс-службы.
  • Фото-дайджест. Выпускается один раз в неделю (в пятницу) и включает фотографии премьер-министра, которые появлялись в российской прессе за определенный период времени. Карикатуры и компьютерная графика в дайджест не включаются.
  • "Агентства и скрипты". Обзор подготавливается только во время официальных визитов и поездок Председателя Правительства. Частота выпуска – по запросу. Документ необходим для оценки качества освещения мероприятий в СМИ. Состоит из двух разделов: "Информационные агентства о рабочем визите (поездке) премьер-министра" и "Телеканалы о рабочем визите (поездке) премьер-министра". Для подготовки обзора используются материалы информационных агентств ("ИТАР-ТАСС", РИА "Новости" и "Интерфакс"), а также телеканалов "Первый", "Россия-1", "НТВ", "ТВЦ", "РЕН-ТВ".

Если говорить о PR-структуре законодательной власти на федеральном уровне, то, например, в Государственной Думе она представлена пресс-службой. В ней занято около 70 сотрудников. Организационно она состоит из отделов: средств массовой информации; информационного взаимодействия; по связям с центральной и региональной прессой; общественных связей и информационного обеспечения; телерадиослужбы и др.

PR-службу судебной ветви федеральной власти можно было бы рассмотреть на примере Центра общественных связей (ЦОС) Министерства юстиции РФ. Он был создан на базе отдела по связям с общественностью в начале 90-х гг. прошлого века. ЦОС является структурным подразделением центрального аппарата министерства на правах отдела и находится в непосредственном подчинении министра юстиции.

Цели деятельности ЦОС: налаживание сотрудничества с различными организациями и социальными группами; создание благоприятного общественного мнения и завоевание расположения своих целевых аудиторий; обеспечение прочного социального престижа министерства и высокого социально-политического статуса его руководителей на общефедеральном уровне.

Структурно ЦОС состоит из трех групп:

  • • обработки входящей информации;
  • • накопления, систематизации и передачи информации;
  • • подготовки и редактирования исходящей информации.

ЦОС издает ежемесячный "Бюллетень Министерства юстиции РФ", а также участвует в издании "Справочника общероссийских политических общественных объединений", "Справочника общероссийских религиозных организаций" и газеты "Судебный пристав".

Пресс-служба Совета Федерации была создана в 1995 г. и носит название "Управление информации и взаимодействия со средствами массовой информации Аппарата Совета Федерации", является структурным подразделением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации[4]. Управление подчиняется Руководителю Аппарата Совета Федерации, выполняет поручения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителей.

Управление для осуществления возложенных на него задач и функций.

  • • подготавливает в установленном порядке проекты необходимых документов и материалов; использует в установленном порядке информационные ресурсы Совета Федерации, а также создает, в случае необходимости, собственные базы данных, в том числе на электронных носителях;
  • • использует в установленном порядке государственные, в том числе правительственные системы связи и коммуникаций;
  • • взаимодействует с должностными лицами структурных подразделений Аппарата Совета Федерации, государственной власти РФ, органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
  • • привлекает для обеспечения реализации компетенции Управления ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
  • • направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых органами государственной власти

Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

  • • представляет руководству Совета Федерации и Аппарата Совета Федерации предложения по вопросам совершенствования деятельности Аппарата Совета Федерации, относящимся к компетенции Управления;
  • • осуществляет иные действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Основные задачи Управления информации и взаимодействия со СМИ Аппарата Совета Федерации:

  • • обеспечение освещения деятельности Совета Федерации и его органов в печатных, электронных, сетевых федеральных и региональных СМИ;
  • • информирование Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов Совета Федерации, руководства Аппарата Совета Федерации об основных тенденциях в освещении работы палаты в федеральных и региональных СМИ;
  • • информирование населения о Совете Федерации и его деятельности посредством организации постоянного взаимодействия и прямого диалога членов Совета Федерации с целевыми группами граждан.

В соответствии с задачами Управление осуществляет следующие функции.

  • • по обеспечению освещения деятельности Совета Федерации и его органов в печатных, электронных и сетевых федеральных и региональных СМИ:
    • – оперативное оповещение СМИ об основных мероприятиях, проводимых Советом Федерации и его органами;
    • – подготовка информационных и информационно-справочных материалов для официального сайта Совета Федерации, СМИ;
    • – создание информационных поводов, подготовка и организация информационных проектов с федеральными и региональными СМИ с целью разъяснения деятельности Совета Федерации;
    • – организация работы аккредитованных при Совете Федерации журналистов СМИ;
    • – ведение информационных ресурсов Управления на сайтах Совета Федерации в сетях Интранет и Интернет;
    • – обеспечение информационного сопровождения официальных и рабочих визитов делегаций Совета Федерации;
    • – организация выступлений членов Совета Федерации в печатных, электронных и сетевых СМИ;
    • – выполнение видео- и фоторабот по освещению деятельности Совета Федерации;
  • • по информированию Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов Совета Федерации, руководства Аппарата Совета Федерации об основных тенденциях в освещении деятельности Совета Федерации в федеральных и региональных СМИ:
  • – подготовка мониторингов печатных, электронных и сетевых СМИ, информационно-аналитических обзоров, обзоров блогосферы, информационно-справочных материалов для Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов Совета Федерации, Руководителя Аппарата Совета Федерации;
  • – ведение информационного архива Управления (информационных баз данных, включая досье публикаций, фото-, видео- и аудиоматериалы);
  • • по информированию населения о Совете Федерации и его деятельности посредством организации постоянного взаимодействия и прямого диалога членов Совета Федерации с целевыми группами граждан:
  • – подготовка и реализация PR-проектов, направленных на обеспечение российской и зарубежной общественности информацией о деятельности Совета Федерации;
  • – продвижение информации о деятельности Совета Федерации, в том числе мультимедийного контента, в социальных сетях, на дискуссионных площадках блогосферы и иных сетевых ресурсах;
  • – организация и обеспечение информационного взаимодействия членов Совета Федерации с целевыми аудиториями посредством современных коммуникационных технологий.

В структуру Управления информации и взаимодействия со СМИ Аппарата Совета Федерации входят следующие отделы.

Отдел оперативной информации и мониторинга прессы.

Отдел аккредитации и работы с парламентскими корреспондентами.

Отдел взаимодействия со средствами массовой информации и по связям с общественностью.

Отдел по работе с электронными средствами массовой информации.

Отдел сетевых ресурсов.

Начальник Управления информации и взаимодействия со СМИ Аппарата Совета Федерации:

  • • осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций и состояние исполнительской дисциплины в Управлении;
  • • распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, устанавливает их ответственность за организацию и результаты работы подчиненных им подразделений;
  • • издает распоряжения организационного характера по вопросам деятельности Управления;
  • • докладывает Председателю Совета Федерации и Руководителю Аппарата Совета Федерации материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также о выполнении соответствующих поручений и распоряжений;
  • • принимает участие в заседаниях Совета палаты, совещаниях у Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, Руководителя Аппарата Совета Федерации и его заместителей по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
  • • участвует в работе комитетов Совета Федерации при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
  • • подписывает и согласовывает (визирует) документы но вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
  • • представляет Управление во взаимоотношениях со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации, государственной власти Российской Федерации, органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
  • • осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Регламентом Совета Федерации, Положением об Аппарате Совета Федерации, настоящим Положением, распоряжениями и поручениями Председателя Совета Федерации, приказами, распоряжениями Руководителя Аппарата Совета Федерации.

Одно из ведущих мест занимает Департамент информации и печати Министерства иностранных дел РФ (ДИП МИД РФ). На департамент возложены обязанности по проведению брифингов и пресс-конференций, организации работы пресс-центра. Департамент занимается аналитической деятельностью, им обеспечивается обслуживание всех государственных визитов[5].

ДИП МИД РФ является структурным функциональным подразделением центрального аппарата Министерства иностранных дел России. В ряд основных задач, возложенных на ДИП, входит:

  • • участие в разработке и осуществлении мероприятий по информационному обеспечению внешней политики Российской Федерации, широкому информированию о ней отечественной и зарубежной общественности, формированию правильного понимания сути и целей инициатив и конкретных акций на международной арене;
  • • проработка международных информационных проблем и обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях и форумах по информационной тематике;
  • • участие в межведомственной координации международного сотрудничества в информационной сфере;
  • • аккредитация корреспондентов иностранных СМИ в России и оказание им содействия в профессиональной деятельности.

Департамент информации и печати МИД РФ распространяет официальную информацию по вопросам, касающимся внешней политики России, проводит пресс-конференции и брифинги, содействует организации выступлений высоких российских представителей в Пресс-центре МИД, участвует в информационном обеспечении государственных визитов в Россию, а также визитов за границу на высшем и высоком уровне государственных должностных лиц и делегаций Российской Федерации, проводит консультации на двусторонней и многосторонней основе с зарубежными партнерами, участвует в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам, касающимся информационной сферы, выпускает "Информационный бюллетень" МИД России, журнал "Дипломатический вестник", обеспечивает информационное наполнение web-сайта Министерства в Интернете.

Департамент информации и печати МИД РФ включает следующие отделы.

Отдел оперативной информации – в его функцию входит своевременное доведение до российской и зарубежной общественности, политических кругов, отечественных и зарубежных СМИ официальной позиции России по текущим международным проблемам. Это осуществляется как путем рассылки сообщений для печати в соответствующие СМИ (так называемый заочный метод), так и в ходе непосредственного общения с представителями СМИ по телефону или во время брифингов официального представителя МИД, которым является директор Департамента, или уполномоченного им лица. За год ДИП передает в средства массовой информации порядка двух тысяч инициативных информационных материалов.

Отдел средств массовой информации – обеспечивает прямую и обратную связь министерства со средствами массовой информации. В отличие от Отдела оперативной информации упор здесь сделан не на моментальном реагировании и не на распространении официальной информации, а на мерах планового, долгосрочного характера, таких как организация интервью руководства министерства российским и зарубежным СМИ, пресс-освещение проводимых МИД мероприятий.

Отдел международных информационных проблем – занимается координацией всех вопросов международного сотрудничества в области информации по линии ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, Совета Европы. Отдел обеспечивает участие России в международных организациях и форумах но информационным проблемам, в том числе в выработке международных стандартов в области СМИ и информационных свобод.

Содействует внедрению этих стандартов в российское законодательство, включая:

  • • проведение экспертных оценок проектов нормативных актов;
  • • получение внешнего содействия в развитии отечественного телевидения, радио, кинематографа;
  • • обеспечение более широкого "включения" российских специалистов и технологий в международные информационные и коммуникационные проекты;
  • • обобщение и анализ информации о международных информационных процессах, подходах различных государств к проблемам информации, свободам слова и ответственности СМИ и журналистов.

В этой деятельности ДИП МИД тесно сотрудничает с Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерством культуры, Министерством связи, Роспатентом, Союзом журналистов России, рядом других ведомств и профессиональных организаций журналистов.

Значительная часть работы по информационному обеспечению внешнеполитического курса России внутри страны и на международной арене проводится на базе пресс-центра. Его деятельность осуществляется по следующим направлениям:

  • • информационное обеспечение визитов в Россию на высшем и высоком уровне;
  • • организация и техническое обеспечение регулярных брифингов и пресс-конференций для российских и зарубежных СМ И по актуальным вопросам внешней политики России;
  • • поддержание тесных контактов с зарубежными корреспондентами, аккредитованными в России – оказание визовой поддержки иностранным журналистам, их аккредитацию при МИД России, содействие в решении практических вопросов пребывания, помощь в доступе к источникам информации.

Практическая работа пресс-служб российских представительств за рубежом организуется пресс-атташе или советником по информации. На эту должность назначается дипломатический сотрудник загранучреждения МИД. Советник по информации (пресс-атташе) оказывает содействие представителям российских средств массовой информации в стране пребывания, отвечает на вопросы журналистов, готовит и распространяет сообщения для печати и пресс-релизы, пишет статьи и письма редактору для публикации в местных СМИ, обеспечивает информационное освещение визитов российских делегаций, проводит брифинги и пресс-конференции, дает интервью иностранным и российским журналистам, выступает с лекциями в различных аудиториях в стране пребывания, ведет переписку с соответствующими организациями по вопросам, входящим в его компетенцию, поддерживает рабочие контакты с представителями СМИ страны пребывания, включая вопросы их аккредитации в России, отслеживает рассмотрение запросов об аккредитации российских журналистов в стране пребывания, изучает местное законодательство, регламентирующее деятельность органов массовой информации страны пребывания и деятельность аккредитованных иностранных журналистов.

Методы и формы работы пресс-службы посольств Российской Федерации во многом схожи с основными организационными и методологическими принципами работы любой пресс-службы государственной структуры. Так, сотрудник пресс-службы посольства не может давать личных оценок, комментируя то или иное событие. Позиция, озвучиваемая в ходе пресс-мероприятий, должна быть согласована с руководством посольства.

Поскольку основной аудиторией, на которую ориентируется в своей работе пресс-служба посольства, является местная общественность, СМИ, государственные структуры страны пребывания, это предполагает культурные, языковые и другие особенности восприятия информации. От пресс- секретаря посольства требуются знания национальной культуры, традиций, истории и особенностей современной организации местных СМИ. Так, нередки случаи неверного перевода интервью или выступления при публикации в местной прессе. Во избежание подобных инцидентов важно оговаривать со СМИ право согласования перевода текста с посольством до публикации. Доводимая до местных СМИ позиция посольства должна строго соответствовать официальной позиции государства. Посольство, а соответственно и его пресс-служба, представляют исключительно позицию государства. Это правило применяется ко всем пресс-службам государственных ведомств.

  • [1] См.: О пресс-службе Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации // Российская газета. 1995. 24 мая.
  • [2] Указ "Об Управлении Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям" от 18 июня 2012 г.
  • [3] Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением об Администрации Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением. Положение об Управлении утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
  • [4] В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации), Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета палаты, Положением об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Положение об Аппарате Совела Федерации), распоряжениями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – распоряжения Председателя Совела Федерации), приказами, распоряжениями Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – приказы, распоряжения Руководителя Аппарата Совета Федерации), Служебным распорядком Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также Положением.
  • [5] См.: Торкунов А. В. Дипломатическая служба: учеб. пособие / под ред. чл.-корр. РАН А. В. Торкунова. М.: РОССПЭН, 2002.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>