Главная Страховое дело
Регулирование страховой деятельности
|
|
|||||
1.1.1. Глобальный финансовый рынок – объект регулирования в контексте существующих институциональных моделейГосударственное и межгосударственное регулирование и становление различных моделей регулирования, включая адекватную глобальным финансам модель мегарегулятора, являются одной из главных тенденций развития мирового финансового рынка. В современном глобальном обществе государство и межгосударственные органы призваны исправлять отдельные недостатки рыночной конкуренции глобального характера и корпоративного регулирования в рамках ТНК, координируя национальные программы регулирования (регламентирования) с соответствующей деятельностью правительств других стран мира. Для этого необходима международная координация действий национальных правительств в части регулирования международных финансовых и страховых рынков. Государственное и межгосударственное регулирование и становление различных моделей регулирования выступают одной из главных тенденций развития национальных и мирового финансового рынка Возросшая сложность системы требует большей точности регулирования. Между тем оно, хотя и опирается на систему сложившихся в последние десятилетия международных институтов и взаимосвязей, по-прежнему, преимущественно, базируется на тех же рыночных принципах. Более того, в результате глобализации отдельные локальные диспропорции в рамках сложившихся сетей распространяются в международном масштабе, затрагивая и "инфицируя"[1] подавляющее большинство стран мира[2]. В условиях увеличения роли глобальных финансов в экономике и катастрофического распространения финансовых кризисов в масштабах всего мирового хозяйства государственное регулирование необходимо для:
Существующее разнообразие организационных форм регулирования финансовых рынков па современном этапе может быть представлено в виде четырех институциональных моделей[3].
В данной модели каждый вид финансовых услуг регулируется определенным органом, который применяет одни и те же правила и нормы к финансовым учреждениям, выполняющим соответствующие виды деятельности, независимо от их организационно-правового статуса. Такой подход ведет к экономии за счет специализации в системе органов регулирования и является привлекательным решением для интегрированных и развитых финансовых рынков. В то же время здесь существует риск чрезмерного разделения функций между органами регулирования. 4. Модель единого органа регулирования. Такой орган, существующий отдельно от центрального банка, отвечает за все рынки, виды учреждений и задачи регулирования. Преимущество данного подхода состоит в экономии за счет постоянных и административных расходов, однако его эффективность в значительной мере зависит от внутренней организации. Идея единого надзорного органа подвергается сомнению многими специалистами, в том числе по причине чрезмерной централизации и концентрации власти, особенно в случае создания такого органа на наднациональном уровне. Каждая страна, в зависимости от типа экономической системы, от специфики экономического роста, от сложившихся традиций государственного управления рынками, от принятого философского базиса и варианта институциональных отношений[4], следует одной из перечисленных моделей и стратегий регулирования финансового рынка, адекватного его структуре[5]. С этой точки зрения важным фактором нынешнего роста роли финансов следует считать проводимую государствами финансовую и хозяйственную политику. Кризис 1929–1933 гг. (наступивший после продолжительного периода свободного рыночного регулирования финансов) способствовал становлению в 1930–1960-х гг. относительно жесткой системы государственного регулирования финансов. В этом контексте принятая во время Второй мировой войны в Бреттон-Вудсе система мирохозяйственного регулирования исходила из желательности широкой либерализации материально-вещественных потоков, но подчеркивала необходимость сохранения постоянных валютных курсов и признавала право каждой страны вводить ограничения на валютные операции. Такая стратегическая ориентация объяснялась множеством соображений, в частности, опасением, что эффективность мер по кейнсианскому регулированию экономики и созданию "государства благосостояния" может быть сведена к нулю спекулятивными валютными махинациями, которые и породили финансово- экономические кризисы 1970–1990-х гг. и глобальный кризис первого десятилетия XXI столетия. Драматическое развитие мировой экономики конца XX – начала XXI в., несмотря на кризис концепции государственного регулирования вследствие краха нейтралистской модели управления, заставило ведущих мировых аналитиков пересмотреть свои взгляды на роль государства и межправительственных регулирующих органов в управлении мировыми финансами и мировым страхованием как единственным инструментом и институтом финансовой защиты производителей и потребителей материально-вещественных и неосязаемых благ и услуг и выделить финансовую (и страховую) деятельность в качестве объекта глобального государственного регулирования. 1.1.2. Причины государственного регулирования страхованияЗначительная либерализация и продвижение принципов свободного рынка в масштабе национальных, региональных комплексов и мирового хозяйства нс распространяются на страховую деятельность, где до сих пор сохраняется существенная степень государственного и надгосударственного вмешательства, свойственная даже традиционно либеральным типам экономических систем. Причины сохранения существенного государственного вмешательства в страховую деятельность состоят в следующем.
В силу названных причин регулирование страховой деятельности объясняется необходимостью недопущения на рынок некачественных страховых услуг и продуктов, обеспечения выполнения обязательств по договорам страхования и предотвращения злонамеренного использования неинформированности страхователей со стороны страховых компаний. 4. Целая группа специальных причин, также определяющих необходимость регулирования страховой деятельности, связана со значительными отрицательными последствиями неплатежеспособности и (или) финансовой неустойчивости страховых компаний, когда страховая организация не может выполнить свои обязательства перед страхователем.
|
<< | СОДЕРЖАНИЕ | >> |
---|