"Зеленая корзина" ВТО

В Соглашении по сельскому хозяйству вопросам формирования и содержания "зеленой корзины" отведена примерно пятая часть текста. Договаривающиеся стороны пытались не упустить из виду даже детали, но многие пункты Соглашения, по мнению экспертов, еще нуждаются в конкретизации во избежание неправильного толкования (например, п. 5 прил. 2, касающийся включения в "зеленую корзину" части прямых выплат производителям).

Ниже представлены специфические критерии, предельно краткое изложение содержания и структуры "зеленой корзины" (при сохранении в основном принятой в прил. 2 Соглашения по сельскому хозяйству рубрикации, начиная с п. 1).

• 1. Главное требование к мерам "зеленой корзины" формулируется в п. 1 прил. 2 Соглашения по сельскому хозяйству: не оказывать или оказывать как можно меньшее неблагоприятное воздействие на торговлю или производство. Далее указывается, что все меры, в отношении которых запрашивается освобождение, должны соответствовать следующим основным критериям:
  • (а) данная поддержка предоставляется на основе финансируемой из государственного бюджета правительственной программы (включая невостребованные правительством доходы), а не за счет перечисления средств от потребителей;
  • (b) данная поддержка не имеет следствием поддержание цен производителей.

Правительственные программы предоставления услуг объединены в группы и подгруппы, представленные в п. 2–13 прил. 2 Соглашения. Ниже раскрывается их краткое содержание.

• 2. Услуги общего характера:
  • (a) научные исследования;
  • (b) борьба с вредителями и болезнями;
  • (c) услуги по подготовке кадров;
  • (d) услуги но распространению знаний и опыта и консультационные услуги;
  • (e) инспекционные услуги (включая инспекции и проверку отдельных продуктов для целей здравоохранения, безопасности, сортировки по качеству или стандартизации);
  • (f) услуги по маркетингу и продвижению на рынок (включая маркетинговую информацию, консультации и продвижение конкретных продуктов);
  • (g) услуги по инфраструктурному обеспечению, объекты которого предназначены для общественного пользования.
• 3. Создание государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности общества.
• 4. Внутренняя продовольственная помощь нуждающейся части населения.
• 5. Прямые выплаты производителям (в соответствии с определенными критериями).
• 6. "Несвязанная" поддержка доходов (т.е. поддержка доходов производителей, не связанная и не основанная на видах, объемах, ценах и факторах производства).
• 7. Финансовое участие правительства в программах страхования и обеспечения доходов (с учетом определенных требований).
• 8. Выплаты в порядке помощи при стихийных бедствиях.
• 9. Содействие структурным изменениям посредством программ, побуждающих производителей прекратить свою деятельность.
• 10. Содействие структурным изменениям посредством программ по прекращению использования ресурсов.
• 11. Содействие структурным изменениям посредством стимулирования инвестиций (в соответствии с определенными критериями).
• 12. Платежи по программам охраны окружающей среды.
• 13. Выплаты по программам региональной помощи. (Право па такие выплаты предоставляется лишь производителям в неблагоприятных регионах, определяемым законодательно по четко определенным критериям).

Содержание каждого из вышеуказанных пунктов, изложенного в Соглашении по сельскому хозяйству, не является однозначным, обставлено ВТО рядом условий (ограничений) и нуждается в полноценном юридическом осмыслении.

По мнению экспертов, "зеленая корзина" ВТО направлена прежде всего на "сворачивание" национального сельскохозяйственного производства (с одновременной поддержкой развития не сельскохозяйственных видов деятельности).

В целом "зеленая корзина" ВТО является частью продуманной методики, каждый пункт которой оговаривается предварительными условиями, препятствующими желанию многих государств "спрятать" значительные объемы реальной поддержки национальных сельскохозяйственных товаропроизводителей (СХТ) в данной разрешенной зоне.