Классификация рынков в сфере высшего профессионального образования

Исследование любого рынка, в том числе образовательного, является инструментом, позволяющим учебным учреждениям избежать многих ошибок в своей деятельности. Особенностью образовательного рынка, как уже указывалось выше, является то, что он представляет собой множество сегментных, взаимосвязанных рынков, которые формируются под влиянием различных факторов. Методология исследования рынков предполагает необходимость проведения их классификации. Предлагается следующая классификация рынков в сфере высшего профессионального образования (табл. 4.1).

Таблица 4.1. Классификация рынков в сфере высшего профессионального образования

Классификационный признак

Тип рынка образовательных услуг (ОУ)

Объект воздействия

Рынок производителей ОУ

Рынок предприятий и организаций

Рынок потребителей ОУ

Форма собственности

Рынок государственных вузов

Рынок отраслевых вузов

Рынок негосударственных вузов

Рынок муниципальных вузов

Характер предложения

Рынок ОУ

Рынок интеллектуальных продуктов

Рынок трудовых ресурсов

Вид учебного заведения[1]

Рынок университетов (гуманитарных, технических, медицинских, педагогических, аграрных и т.д.)

Рынок академий (гуманитарных и социально-экономических, медицинских и фармацевтических, культуры и искусства, архитектуры и строительства, транспорта и т.д.)

Рынок институтов

Рынок колледжей

Автономия и академические свободы образовательных организаций высшего образования[2]

Научно-образовательные комплексы[3]:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова";

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт- Петербургский государственный университет"

Федеральный университет

Национальный исследовательский университет

Федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования

Университет

Институт

Колледж

Способ финансирования

Рынок государственных вузов

Рынок негосударственных вузов

Срок предоставления образовательных услуг

Рынок краткосрочных образовательных программ

Рынок среднесрочных образовательных программ

Рынок долгосрочных образовательных программ

Уровень стандартизации

Рынок однородных ОУ

Рынок дифференцированных ОУ

Емкость рынка образования

Потенциальный рынок

Доступный рынок

Обслуживаемый рынок

Фактический рынок

Уровень системы образования

Рынок ОУ в сфере высшего профессионального образования

Рынок ОУ в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования

Территориальный охват

Городской рынок ОУ

Краевой (областной) рынок ОУ

Региональный рынок ОУ

Национальный рынок ОУ

Международный рынок ОУ

Региональный охват

Рынок Центрального федерального округа

Рынок Северо-Западного федерального округа

Рынок Южного федерального округа

Рынок Приволжского федерального округа

Рынок Уральского федерального округа

Рынок Сибирского федерального округа

Рынок Дальневосточного федерального округа

Большое значение в развитии рыночных отношений имеет форма собственности учебного заведения. В настоящее время наряду с государственным функционирует рынок отраслевых, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений.[4]

Например, к государственным вузам относятся Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Государственный университет управления, Московский государственный институт международных отношений (университет), Российский государственный торгово-экономический университет и др. К негосударственным вузам относятся Международная академия предпринимательства, Международная академия бизнеса и управления, Московский банковский институт и др. К отраслевым вузам относятся Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, Академия гражданской авиации, Военный университет Министерства обороны РФ, Академия государственной противопожарной службы МЧС РФ и др.

При классификации рынка в зависимости от вида учебного заведения руководством послужил Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ. Данными документами определяются следующие виды учебных заведений:

  • 1) университет – высшее учебное заведение, которое:
    • • реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по многим направлениям подготовки (специальностям);
    • • осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников;
    • • выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук;
    • • является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности;
  • 2) академия – высшее учебное заведение, которое:
    • • реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;
    • • осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности;
    • • выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной области науки или культуры;
    • • является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности;
  • 3) институт – высшее учебное заведение, которое:
    • • реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;
    • • осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности;
    • • ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.

В зависимости от способа финансирования вузы подразделяются на государственные, финансируемые за счет бюджета, и негосударственные, финансируемые за счет внебюджетных средств.

В 2009 г. расходы федерального бюджета на образование составили 388 млрд руб., в том числе на:

  • • профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации – 0,2 млрд руб.;
  • • высшее и послевузовское профессиональное образование –162,2 млрд руб.;
  • • прикладные научные исследования в области образования – 4,5 млрд руб.

В 2010 г. расходы федерального бюджета на образование составили 416,4 млрд руб., что на 7,3% больше по сравнению с 2009 г. и на 26,3% больше, чем в 2008 г.[5]

В 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 14% увеличились расходы федерального бюджета на высшее профессиональное образование (с учётом дополнительных объемов в размере 30 млрд руб. на поддержку ведущих российских университетов), на 59% – расходы на прикладные научные исследования в области образования.

Динамика финансирования высших учебных заведений за последние годы показала, что средств, выделяемых федеральным бюджетом для эффективного развития вузов, явно недостаточно, в связи с чем был разработан ряд мероприятий по улучшению ситуации. Так, например, в Федеральной целевой программе развития образования на 2006–2010 гг. имелось конкретное предложение о выделении в системе высшего профессионального образования общенациональных и системообразующих вузов для повышения эффективности использования интеллектуального потенциала высшей школы и концентрации материально-технических и финансовых ресурсов на ключевых направлениях российского образования в интересах государства, общества и личности.

Логическим продолжением Программы стала следующая Федеральная целевая программа развития образования на 2011– 2015 гг., которая акцентирует внимание на решении задач приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Прогнозируемый объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 137 908,8 млн руб., в том числе:

  • • за счет средств федерального бюджета – 54 228,8 млн руб., из них субсидии – 10 469,68 млн руб.;
  • • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 67 070 млн руб.;
  • • за счет внебюджетных источников – 16 610 млн руб.

Внебюджетные средства негосударственных вузов формируются за счет платы за образовательные услуги, спонсорской помощи, предпринимательской деятельности, доходов от ценных бумаг и пр.

В зависимости от уровня стандартизации выделяют:

  • • рынки однородных образовательных услуг, куда относятся вузы, которые реализуют услуги по подготовке специалистов в определенной сфере деятельности, например Московская банковская школа, Московский институт права, Академия гражданской авиации, Институт иностранных языков, Театральный институт имени Б. Щукина и др.;
  • • рынки дифференцированных образовательных услуг, где в одном образовательном учреждении сконцентрированы услуги по обучению разнообразным специальностям.

В зависимости от емкости рынка образования выделяют[6]:

  • • потенциальный рынок – совокупность потребителей, проявивших заинтересованность рыночным предложением конкретного вуза;
  • • доступный рынок – совокупность потребителей, заинтересовавшихся конкретным предложением определенного вуза и имеющих достаточный доход для покупки образовательной услуги;
  • • обслуживаемый рынок – часть доступного рынка, где учебное заведение прикладывает усилия по привлечению и обслуживанию потребителей образовательных услуг;
  • • фактический рынок – совокупность потребителей, купивших конкретную образовательную услугу.

В зависимости от сроков предоставления образовательных услуг выделяют:

  • • рынок краткосрочных образовательных программ, предоставляемых факультетами и институтами повышения квалификации (различные семинары, курсы сроком от одного дня до одного месяца);
  • • рынок среднесрочных образовательных программ (от одного до шести месяцев);
  • • рынок долгосрочных образовательных программ – получение дополнительного и высшего профессионального образования (от шести месяцев до шести лет).

В зависимости от уровней образования, закрепленных Законом РФ "Об образовании", можно выделить два рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования: рынок высшего профессионального образования и рынок послевузовского и дополнительного профессионального образования.

При классификации по территориальному признаку представляется важным с методологической точки зрения уточнение определения городского, краевого (областного), регионального, национального и международного образовательных рынков. Каждый из этих рынков имеет четкую пространственную ограниченность.

Условно первичным элементом этой системы является городской образовательный рынок, под которым подразумевается сфера обмена услугами, ограниченная территориальными границами города.

Национальный рынок ограничивается государственными границами. Международный рынок охватывает зарубежных потребителей образовательных услуг. Общемировая численность зарубежных студентов в 2008/2009 академическом году составляла 3,45 млн чел. К услугам, представленным на этом рынке, можно отнести международные образовательные программы по обмену студентами и преподавателями, по совместной подготовке и пр.

Международный рынок последнее десятилетие развивается очень динамично. Его суммарные финансовые показатели, включая языковые курсы для иностранных граждан, среднее и высшее образование, дополнительное профессиональное образование и т.д., уже превышают 100 млрд долл. США, а общее число иностранцев, ежегодно выезжающих с различными образовательными целями за рубеж, превышает 5 млн чел.[7]

Основные доходы от очного обучения и проживания иностранных студентов получают в основном США (почти 25 млрд долл, без учета субсидий, выдаваемых иностранным учащимся), Великобритания (свыше 10 млрд долл.), Австралия (около 14 млрд австралийских долл.), а также Франция, Германия и некоторые другие. На долю указанных стран приходится и около 60% мирового контингента иностранных студентов очной формы обучения. Поэтому в США экспорт высшего образования (по программам третичного уровня) считается пятой по значимости отраслью экспортных услуг, в Австралии – четвертой экспортной отраслью и т.д.[8]

В зависимости от регионального деления выделяют семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный (см. Приложение 1).

Рассмотренная выше классификация характеризует неоднородность образовательного рынка, его сложную рыночную структуру.

  • [1] В проекте ФЗ "Об образовании" выделяют следующие виды образовательных организаций: колледж, институт, университет.
  • [2] В соответствии с проектом ФЗ "Об образовании".
  • [3] Федеральный закон от 10.11.2009 № 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете".
  • [4] Литвинова Η. П., Подшибякина E. Н., Шереметова В. В. Маркетинг образовательных услуг. СПб., Казань: Изд. центр ТИСБИ, 2002.
  • [5] Из выступления А. В. Никитова (директора Департамента комплексной координации программ в сфере образования и науки и организации бюджетного процесса Минобрнауки России) на заседании коллегии министерства 23 декабря 2009 г.
  • [6] Литвинова Η. П., Подшибякина Е. Н., Шереметова В. В. Указ. соч. С. 26.
  • [7] Модернизация российского образования: проблемы и перспективы. С. 221.
  • [8] Там же. С. 222.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >