Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:

  • • национальные стандарты;
  • • правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
  • • общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке классификации;
  • • стандарты организаций;
  • • своды правил;
  • • предварительные национальные стандарты.

Кроме того, к документам в области стандартизации относят международные и региональные стандарты, региональные своды правил, а также стандарты и своды правил иностранных государств, которые зарегистрированы должным образом в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

Если заверенные переводы на русском языке международных и региональных стандартов, стандартов иностранных государств, а также региональных сводов правил и сводов правил иностранных государств приняты на учет национальным органом по стандартизации, то их также считают документами в области стандартизации.

Национальную систему стандартизации образуют участники работ по стандартизации, а также весь комплекс документов по стандартизации.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного и многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг.

Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандарты могут объединяться в виде комплекса стандартов, которые представляют собой совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Стандарты являются инструментом снижения технических барьеров в международной торговле. Одним из направлений по пути снижения барьеров является утверждение гармонизированных стандартов.

Гармонизированные стандарты принимают соответствующие органы по стандартизации. Их особенностью является то, что они распространяются на один и тот же объект стандартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и (или) взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.

Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме представления или даже в содержании, например в примечаниях, указаниях, как выполнять требования стандарта, в предпочтении тех или иных альтернативных требований. Создание гармонизированных стандартов позволяет расширить товарный обмен, развивать и углублять промышленное сотрудничество, совместно решать научно-технические задачи, снижать материальные и энергетические ресурсы, повышать качество и безопасность продукции.

Для целей гармонизации выбираются стандарты, которые обеспечивают необходимый уровень взаимозаменяемости и технической совместимости продукции. Гармонизация таких документов способствует взаимопониманию и оказывает влияние на другие стандарты, а также содействует взаимному признанию результатов контроля качества и испытаний.

Гармонизация стандартов может осуществляться на различных уровнях стандартизации. Стандарты считаются гармонизированными на международном уровне, если они гармонизированы с международным стандартом или стандартами. Они считаются гармонизированными на региональном уровне, если гармонизированы с региональным стандартом или стандартами; считаются гармонизированными на двухсторонней основе, если гармонизированы двумя органами по стандартизации; и считаются гармонизированными на многосторонней основе, если гармонизированы более чем двумя органами по стандартизации.

Идентичные стандарты являются разновидностью гармонизированных стандартов, которые идентичны по содержанию и форме представления.

Идентичные стандарты, как правило, отличаются обозначениями. Кроме этого, в идентичных стандартах допускаются отдельные редакционные изменения и (или) различия в форме представления, которые регламентированы на международном уровне.

При изложении идентичных стандартов на разных языках, как правило, используют аутентичные переводы.

В практике международной стандартизации, наряду с термином "гармонизированные стандарты", применяют термин-синоним "эквивалентные стандарты".

Необходимость учета потребностей национальной экономики, а также особенности объекта и области стандартизации, которые вызваны климатическими и географическими факторами, техническими и (или) технологическими особенностями России может привести к различиям по отношению к техническому содержанию применяемого международного стандарта.

В этом случае разрабатывают национальный стандарт, который является модифицированным по отношению к данному международному стандарту. Модифицированные стандарты являются разновидностью гармонизированных стандартов, которые имеют технические отклонения и (или) различия по форме представления при условии их идентификации и объяснения.

Модификация также может быть обусловлена необходимостью адаптации формы представления международного стандарта, если его структура и оформление могут вызвать затруднения у пользователей национального стандарта для восприятия его содержания.

В обоснованных случаях (например, для удобства пользования) в одном национальном стандарте может быть применено два или более взаимосвязанных международных стандартов. Такой национальный стандарт также считается модифицированным.

Преимущество разработки модифицированного национального стандарта заключается в возможности учета национальных интересов Российской Федерации. Исключением являются случаи, когда для этого необходимо столь существенно изменить содержание и (или) структуру применяемого международного стандарта, что идентификация технических отклонений между этими стандартами в значительной степени затруднит восприятие содержания национального стандарта.

Недостатками модифицированной формы гармонизации являются:

  • 1) более низкая степень гармонизации по сравнению с идентичной формой;
  • 2) значительная трудоемкость оформления модифицированного национального стандарта, обусловленная необходимостью идентификации технических отклонений и объяснения причин их внесения;
  • 3) сложность восприятия содержания модифицированного национального стандарта.

Если отсутствует необходимость в обеспечении гармонизации разрабатываемого национального стандарта с применяемым международным стандартом, а также в случае, когда для учета национальных интересов Российской Федерации необходимо внести такие существенные технические отклонения, которые невозможно или нецелесообразно идентифицировать, то разрабатывают национальный стандарт, не эквивалентный данному международному стандарту.

Неэквивалентные стандарты являются документами, которые имеют неидентифицированные технические отклонения и (или) различия по форме представления.

Неэквивалентные стандарты не являются гармонизированными, но могут быть сопоставимыми.

Сопоставимые стандарты принимают соответствующие органы по стандартизации на одну и ту же продукцию, на одни и те же процессы или услуги, в которых различные требования основываются на одних и тех же характеристиках и которые оцениваются с помощью одних и тех же методов, позволяющих однозначно сопоставить различия в требованиях.

При этом сопоставимые стандарты не являются гармонизированными.

Категории стандартов

Рис. 2.1. Категории стандартов

Предварительный национальный стандарт в отличие от национального стандарта имеет ограниченный срок действия.

Основными задачами разработки и применения предварительных национальных стандартов является:

  • 1) ускоренное внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
  • 2) применение в России международных документов, не являющимися международными стандартами;
  • 3) гармонизация с международными, региональными и национальными стандартами промышленно развитых стран;
  • 4) предварительная апробация установленных в предварительных стандартах требований и накопленной дополнительной информации об инновационных объектах стандартизации, которые необходимы для разработки национальных стандартов России.

В предварительном национальном стандарте может быть отражен новаторский опыт, воспроизведенный в стандартах организаций, а также достижения производителей, научных и иных организаций.

Допустимо содержание в предварительном национальном стандарте правил и методов исследований (испытаний) и измерений, правил отбора проб или образцов, требований к терминологии, маркировке.

Важно, что общий срок разработки предварительного стандарта не должен превышать одного года.

Если применение предварительного национального стандарта будет признано эффективным, то Росстандарт вправе принять решение о разработке на основе предварительного национального стандарта национальный стандарт России.

Предварительный национальный стандарт имеет индекс ПНСТ.

Например, дата введения в действия предварительного стандарта ПНСТ 1-2012 "Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия" 1 апреля 2013 г., а дата окончания действия – 1 апреля 2016 г.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – это нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и пр.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Классификаторы содержат систематизированный свод кодов и наименований различных объектов классификации, построенный по правилам классификации.

Разработка общероссийских классификаторов техникоэкономической и социальной информации финансируется из средств федерального бюджета и ведется Росстандартом.

Порядок проведения работ по классификации и кодированию множества объектов, используемой для решения задач управления на различных уровнях, регламентирован комплексом национальных стандартов под общим названием Единая система классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ).

ЕСКК ТЭСИ устанавливает состав и содержание работ по созданию классификаторов технико-экономической информации, поддержанию их в актуальном состоянии путем внесения изменений, а также порядок разработки классификаторов и их практического применения.

В настоящее время в России действует более 30 общероссийских классификаторов, и их число будет расширяться по мере интеграции России в мировую экономику. В число общероссийских входят классификаторы продукции (ОКП), отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), предприятий и организаций (ОКПО), стран мира (ОКСМ), валют (ОКБ), единиц измерения (ОКЕИ), стандартов (ОКС) и др.

Правила стандартизации – документы, устанавливающие обязательные организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации.

Правила разрабатывают при необходимости детализации обязательных требований соответствующих основополагающих организационно-технических и (или) общетехнических стандартов, а также при нецелесообразности разработки и принятия в обоснованных случаях соответствующих стандартов.

Своды правил представляют собой документы, которые содержат технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Правила и своды правил применяются на добровольной основе, а целью их применения является выполнение требований технических регламентов.

Правила и своды правил могут действовать на региональном и национальном уровне.

Рекомендации в области стандартизации – документ, устанавливающий добровольные организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации, а также рекомендуемые правила оформления результатов этих работ.

Рекомендации разрабатывают при целесообразности предварительной проверки на практике еще не ставших типовыми организационно-технических и (или) общетехнических положений, порядков (правил процедуры), методов (способов, приемов) выполнения работ определенных видов, а также правил оформления результатов этих работ, т.е. доработки и принятия соответствующих правил и стандартов.

Правила и рекомендации не должны дублировать требования технических регламентов и стандартов, а также межгосударственных стандартов, принятых для применения в Российской Федерации.

В зависимости от области применения национальные правила и рекомендации разрабатывают и принимают в рамках следующих направлений:

  • • по стандартизации и техническому регулированию (ПР 50.1... и Р 50.1.);
  • • метрологии (ПР 50.2... и Р 50.2...);
  • • сертификации (ПР 50.3... и Р 50.3);
  • • аккредитации (ПР 50.4... Р 50.4).

Обозначение правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации состоит:

  • • из индекса ПР – для правил или Р – для рекомендаций;
  • • кода Росстандарта – 50;
  • • отделенного точкой условного цифрового обозначения стандартизации и технического регулирования – 1; метрологии – 2; сертификации – 3; аккредитации – 4;
  • • регистрационного номера;
  • • через тире – две последние (или четыре) цифры года утверждения.

Пример: Правила по стандартизации ПР 50.1.005-95; Рекомендации по метрологии Р 50.2.006-95; Правила по сертификации ПР 50.3.007-95; Правила по аккредитации ПР 50.4.008-95; Рекомендации по разработке технических регламентов Р 50.1.044-2003.

Правила и рекомендации могут разрабатываться научно- исследовательскими институтами или другими организациями Росстандарта. Если правила, которые вводятся в действие, имеют межотраслевую или межведомственную область применения, то они принимаются и вводятся в действие постановлением Росстандарта и при необходимости регистрируются в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Региональные правила обозначают индексом ПМГ, а региональные рекомендации – РМГ. Например, ПМГ 96-2009 "Государственная система обеспечения единства измерений". Результаты и характеристики качества измерений. Формы представления.

Рекомендации принимают и вводят в действие решением руководства Росстандарта (постановлением, приказом, распоряжением, личной подписью).

Проверку соблюдения обязательных требований и правил осуществляют в порядке государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >