Статистика экономически активного населения, занятости и безработицы

Трудовыми ресурсами общества называют часть населения, потенциально способную работать, при этом как вовлеченную, так и нс вовлеченную в экономическую деятельность. В основе определения численности трудовых ресурсов лежит баланс трудовых ресурсов, составляемый органами государственной статистики для страны в целом и по отдельным регионам. Рассчитать численность трудовых ресурсов (SТР) можно по формуле

где Sthtb – численность трудоспособного населения трудоспособного возраста, определяемая как численность населения в трудоспособном возрасте[1] () минус численность неработающих инвалидов (инвалиды I и II групп) и лиц, получающих пенсии на льготных условиях ();– численность работаю щих лиц в нетрудоспособном возрасте (лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике); – численность иностранных трудовых мигрантов.

В табл. 13.1 приведены данные, характеризующие изменения численности и структуры трудовых ресурсов России в последние годы.

В соответствии с международными стандартами основными категориями для оценки рынка труда являются экономически активное население, занятые и безработные.

Таблица 13.1

Численность и структура трудовых ресурсов России

2000 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

тыс. человек

Всего

89 532,3

92 250,5

92 419,8

93 594,0

94 184,6

93 622,8

92 958,8

в том числе:

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

84 260,5

86417,6

86 363,2

86 761,2

86 595,3

86 050,8

85 606,3

иностранные трудовые мигранты

701,7

1135,1

1302,8

1863,3

2545,8

2346,2

2006,4

лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике

4570,1

4697,8

4753,8

4969,5

5043,5

5225,8

5346,1

в том числе:

лица старше трудоспособного возраста

4450,4

4589,2

4652,0

4872,2

4953,0

5137,8

5267,4

подростки

119,7

108,6

101,8

97,3

90,5

87,9

78,7

в %

Всего

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

94,1

93,7

93,5

92,7

91,9

91,9

92,1

иностранные трудовые мигранты

0,8

1,2

1,4

2,0

2,7

2,5

2,2

лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике

5,1

5,1

5,1

5,3

5,4

5,6

5,7

в том числе:

лица старше трудоспособного возраста

5,0

5,0

5,0

5,2

5,3

5,5

5,6

подростки

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Источник: Труд и занятость в России. 2011: стат. сб. / Росстат. М., 2011. С. 177.

Экономически активное население включает лиц в возрасте 15–72 лет, которые обеспечивают предложение рабочей силы (труда) для производства товаров или услуг в пределах границы производства, определенного в Системе национальных счетов (СНС), в течение отчетного периода. Согласно СНС, производство товаров и услуг включает все производство товаров, производство услуг рыночных и нерыночных и производство домашних услуг для собственного конечного потребления, осуществляемое оплачиваемой домашней прислугой.

К экономически активному населению относятся как занятые лица, так и безработные.

К занятым экономической деятельностью относятся лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю):

  • – выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;
  • – временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, простоя по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, отпуска без сохранения заработной платы (длительностью менее 6 месяцев), забастовки, других подобных причин;
  • – работали в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

Занятыми экономической деятельностью считаются также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой с целью продаж, обмена с другими домохозяйствами или для обеспечения родственников, проживающих отдельно, друзей, знакомых.

Лица, владеющие собственным предприятием или собственном делом и работающие на нем, но в рассматриваемый период на работе отсутствующие по любой причине, считаются занятыми, если в период их отсутствия предприятие (дело) продолжало функционировать.

Лица, участвующие по направлениям центров занятости в оплачиваемых общественных работах, считаются занятыми.

Не считаются "имеющими работу, но временно отсутствующими" и не учитываются в числе занятого населения:

  • – помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие па предприятии никакой работы;
  • – сезонные работники, у которых истек срок трудового договора;
  • – лица, у которых есть договоренность о начале работы, но еще не приступившие к реальной работе;
  • – лица, у которых нет устойчивых трудовых отношений с организацией или работодателем (выполняли случайные эпизодические работы) и которые не выполняли оплачиваемую работу в течение обследуемой недели;
  • – лица, отсутствующие в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет;
  • – лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения заработной платы, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.

Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:

  • – учеба в военной академии, аспирантуре, докторантуре дневной формы обучения;
  • – работа по производству (переработке) в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного конечного использования;
  • – работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;
  • – услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;
  • – владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;
  • – попрошайничество (даже если оно приносит доход).

В последние годы существенное распространение получила вторичная занятость населения. Для лиц, занятых экономической деятельностью и имеющих в рассматриваемом периоде более одной работы (доходного занятия), выделяют основную и дополнительную работу. Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа – это та работа, которую лицо само считает для себя основной. Другая работа, которую данное лицо имело в рассматриваемом периоде, считается дополнительной работой. Это может быть совместительство любого рода, выполняемое на постоянной, временной, сезонной основе, другая работа по контракту или случайные, разовые работы, работа на индивидуальной основе, предпринимательская деятельность без образования юридического липа, работа по найму у отдельных граждан, индивидуальных предпринимателей.

Дополнительной работой не считается:

  • – работа на другом предприятии в случаях, предусмотренных родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировка, выполнение сельскохозяйственных работ по направлению предприятия и т.п.;
  • – работа по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного конечного использования;
  • – работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;
  • – услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;
  • – владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;
  • – попрошайничество (даже если оно приносит доход).

Отдельно изучается занятость населения в неформальном секторе экономики. Население, занятое в неформальном секторе, включает всех лиц, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица. Предприятиями неформального сектора считаются предприятия домашних хозяйств или некорпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не имеют правового статуса юридического лица. К предприятиям неформального сектора не относятся финансово-промышленные группы, паевые инвестиционные фонды, представительства, филиалы и другие обособленные подразделения юридических лиц независимо от того, что эти организации не имеют прав юридического лица.

С учетом этих положений в численность населения, занятого в неформальном секторе, включаются:

  • – граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или на индивидуальной основе, независимо от того, имеют они или нс имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя;
  • – лица, работающие в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые не зарегистрированы в качестве юридических лиц;
  • – лица, занятые оказанием профессиональных или технических услуг (частно практикующие врачи, адвокаты, нотариусы, аудиторы и др.), независимо от того, имеют они или не имеют государственную регистрацию в качестве предпринимателя без образования юридического лица;
  • – лица, запятые оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и т.п.);
  • – лица, работающие по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей;
  • – лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг, в том числе продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и их переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке или обмена.

Безработица – это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

В соответствии с рекомендациями МОТ к безработным относятся лица в возрасте 15–72 лет, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим трем критериям:

  • 1) не имели работы (доходного занятия);
  • 2) занимались поиском работы: обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
  • 3) были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Существуют методологические различия в определении общей численности безработных по результатам обследования населения в соответствии с рекомендациями МОТ и безработных, официально признанных в государственных учреждениях службы занятости населения.

Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения, – это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработными в соответствии с законодательством РФ о занятости не могут быть признаны граждане:

  • – не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет;
  • – отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды;
  • – не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.

Наряду с информацией о безработных службы занятости собирают информацию о потребности предприятий и организаций в рабочей силе. В частности, определяется заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках – число вакансий (вакантных мест). На основе этих данных рассчитывают величину спроса на рабочую силу – общее число рабочих мест, равное сумме фактической численности работающих и числа вакантных мест. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию – отношение численности лиц, не занятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, к числу вакансий, сообщенных организациями в эти органы.

Экономически неактивное население включает всех лиц в возрасте, установленном для измерения экономической активности (15–72 года), которые в данный период (обследуемую неделю) не включены в состав рабочей силы (занятых и безработных).

Экономически неактивное население в зависимости от соответствия критерию поиска работы и критерию готовности приступить к работе группируется следующим образом:

  • – лица, которые выразили желание иметь оплачиваемую работу, ищут работу в рассматриваемый период, но не готовы приступить к работе;
  • – лица, которые выразили желание иметь оплачиваемую работу, но в рассматриваемый период нс ищут работу, в том числе лица, которые отчаялись найти работу;
  • – лица, которые не выразили желание иметь оплачиваемую работу.

По социальному статусу экономически неактивное население делится на следующие категории:

  • – студенты и учащиеся дневной формы обучения;
  • – пенсионеры по возрасту, выслуге лег и на льготных условиях;
  • – пенсионеры по инвалидности;
  • – получатели дохода от собственности или капитала;
  • – домашние хозяева или родственники, отвечающие за уход за домом и детьми;
  • – прочие (все остальные лица, не подпадающие ни под одну из перечисленных выше категорий).

Незанятое население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в течение рассматриваемого периода не считались занятыми экономической деятельностью. В численность незанятого населения включаются безработные и экономически неактивное население.

Для относительной характеристики экономической активности, занятости и безработицы по регионам и в динамике Росстат рассчитывает следующие показатели.

Уровень экономической активности населения () – отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы () к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах. Показатель публикуется в двух вариантах – для населения в возрасте 15–72 лет () и для населения в трудоспособном возрасте ():

Уровень занятости () – отношение численности занятого населения определенной возрастной группы () к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах. Расчет ведется для населения в возрасте 15–72 лет и для населения в трудоспособном возрасте:

Уровень безработицы () – отношение численности безработных определенной возрастной группы () к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах. Расчет ведется для населения в возрасте 15–72 лет и для населения в трудоспособном возрасте:

Уровень зарегистрированной безработицы () – отношение численности зарегистрированных в службах занятости безработных () к численности экономически активного населения:

В табл. 13.2 приведены абсолютные и относительные показатели экономической активности, занятости и безработицы в России.

Таблица 13.2

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет по Российской Федерации (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)

Год

Экономически активное население, тыс. человек

В том числе

Экономически неактивное население, тыс. человек

Уровень эконом и и чес кой активности населения, %

Уровень занятости, %

Уровень

безработицы,

%

занятые

безработные

2003

72 273

66 339

5934

39 444

64,7

59,4

8,2

2004

72 985

67 319

5666

38 593

65,4

60,3

7,8

2005

73 581

68 339

5242

37 938

66,0

61,3

7,1

2006

74 419

69 169

5250

37 758

66,3

61,7

7,1

2007

75 289

70 770

4519

36 940

67,1

63,1

6,0

2008

75 700

71 003

4697

36 558

67,4

63,2

6,2

2009

75 694

69 410

6284

36 223

67,6

62,0

8,3

2010

75 478

69 934

5544

36 055

67,7

62,7

7,3

2011

75 779

70 857

4922

35 137

68,3

63,9

6,5

2012

75 676

71 545

4131

34 546

68,7

64,9

5,5

Для изучения качественного состава рабочей силы используются различные группировки (распределения).

Предусматривается следующая группировка занятых по статусу.

  • 1. Работающие по найму – лица, которые заключили трудовой договор (письменный или устный), гарантирующий базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. К наемным работникам также относятся лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, проходящие заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу. В зависимости от характера договора наемные работники делятся на следующие группы:
    • а) работники, принятые по письменному трудовому договору на неопределенный срок;
    • б) работники, принятые по письменному трудовому договору на определенный срок;
    • в) работники, выполняющие работу по договору гражданско- правового характера;
    • г) работники, выполняющие работу на основе устной договоренности, без оформления документов;
    • д) работники, выполняющие работу на основе трудового договора о выполнении работы на дому, т.е. в качестве надомника.
  • 2. Работающие не по найму – это лица, которые выполняют работу, определенную как "работа на собственном предприятии", при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Работающие не по найму подразделяются на следующие группы:
    • а) работодатели – это лица, которые работают самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами на собственном предприятии (в собственном деле) и в этом качестве нанимают на постоянной основе для работы на своем предприятии наемных работников. Все деловые партнеры в этом случае являются работодателями. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства. К работодателям также относятся лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица, профессиональной деятельностью или ремеслом на индивидуальной основе и постоянно использующие труд наемных работников;
    • б) самостоятельно занятые – это лица, самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не нанимающие наемных работников на постоянной основе. Все деловые партнеры в этом случае являются лицами, самостоятельно занятыми. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства;
    • в) члены производственных кооперативов – лица, работающие на собственном предприятии – кооперативе, производящем товары и услуги, где каждый имеет равные с другими членами права при решении вопросов организации производства, инвестирования и распределения дохода между членами организации;
    • г) помогающие члены семей – лица, которые работают в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику (как проживающему, так и не проживающему в одном с ними домашнем хозяйстве), и не могут рассматриваться в качестве партнеров, так как степень их участия в работе предприятия несопоставима по сравнению с участием главы предприятия.

Структура занятых изучается по полу, возрасту, семейному положению, уровню образования, по стажу на последнем месте работы, по группам занятий, по продолжительности рабочей недели, по видам экономической деятельности.

Структура безработных изучается по полу, возрасту, семейному положению, уровню образования, наличию опыта работы, группам занятий по последнему месту работы, способам поиска работы, причинам незанятости, продолжительности поиска работы.

  • [1] В соответствии с Трудовым Кодексом РФ 16 54 года для женщин и 16–59 лет для мужчин.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >