Операции уполномоченных банков с валютными ценностями, драгоценными металлами и драгоценными камнями

Понятие валюты и валютных ценностей. Валютные операции и принципы их правового регулирования

Термин "валюта" (с итал. – стоимость) означает денежную единицу какого-либо государства (национальная валюта) или иностранного государства (группы государств) (иностранная валюта). В статьях Соглашения Международного валютного фонда[1] (ст. VIII разд. 2(b)) термин "валюта" трактуется в функциональном смысле и в качестве такового служит для обозначения установленной законом единицы счета в денежной системе какого-либо государства, созданной для регулирования валютно-финансовой сферы на его территории[2].

Основным нормативным актом, действующим в сфере регламентации валютных операций, является Закон о валютном регулировании, который делит валюту на два вида: валюту РФ и иностранную валюту. В соответствии с подп. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании валютой РФ являются:

  • а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
  • б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Под иностранной валютой понимаются:

  • а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
  • б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

В качестве примера валюты, общей для группы иностранных государств, можно привести евро – единую денежную единицу для стран – участниц Европейского валютного союза, которая была введена ими вместо своих национальных валют с 1 января 1999 г.

Примером международной расчетной единицы являются специальные права заимствования (СПЗ) [Special Drawing Rights (SDR)] – средство расчетов между государствами – членами Международного валютного фонда (МВФ) и самим Фондом. СПЗ представляет собой условную валютную единицу, рассчитываемую на основании корзины из четырех валют: евро, доллара США, фунта стерлингов и японской иены. Стоимость СПЗ в долларах США рассчитывается ежедневно и публикуется на сайте МВФ в сети Интернет по адресу: imf.org.

Помимо валюты, предметом правого регулирования Закона о валютном регулировании выступают ценные бумаги, которые делятся на два вида: внутренние и внешние.

Внутренние ценные бумаги – ценные бумаги, отвечающие хотя бы одному из следующих признаков:

  • а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации;
  • б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории РФ.

Внешние ценные бумаги – все ценные бумаги, в том числе бездокументарные, не являющиеся внутренними.

Следует согласиться с мнением Н. В. Сапожникова о том, что главным критерием отнесения ценных бумаг к внешним ценным бумагам является для эмиссионных ценных бумаг выражение номинала в иностранной валюте (без оговорки платежа в рублях), а для неэмиссионных – удостоверение ими права на получение валютных ценностей[3]. Поэтому векселя с вексельной суммой, выраженной в иностранной валюте, следует отнести к категории внутренних ценных бумаг в случае, если они выданы (составлены) на территории РФ, имеют место платежа на территории РФ и не имеют оговорки эффективного платежа в иностранной валюте[4]. По этой же причине такие ценные бумаги, как складские свидетельства (ст. 912 ГК), коносамент (ст. 144 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ), опцион эмитента-резидента (ст. 2 Закона о рынке ценных бумаг), следует отнести к категории внутренних ценных бумаг.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании валютными ценностями являются иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Следовательно, по сравнению с ранее действовавшим Законом РФ от 09.10.1992 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (утратил силу с 18 июня 2004 г.) из состава валютных ценностей исключены драгоценные металлы и драгоценные камни (об операциях банков с драгоценными металлами и драгоценными камнями см. § 8 настоящей главы).

Если Закон РФ от 09.10.1992 № 3615-1 определял, как было указано в его преамбуле, принципы осуществления валютных операций, однако сами принципы в нем не назывались и не раскрывались, то новый Закон позитивно устанавливает принципы валютного регулирования и валютного контроля. Данное изменение свидетельствует о том, что при осуществлении хозяйствующими субъектами валютных операций вмешательство государства в этот процесс отныне сводится к минимуму и направлено только на обеспечение реализации единой государственной политики в данной сфере, соблюдения валютного законодательства и актов органов валютного регулирования при проведении валютных операций. Как следует из преамбулы Закона о валютном регулировании, его целью является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Об этом свидетельствует также содержание принципов валютного регулирования и валютного контроля, которые впервые сформулированы в новом Законе.

Такими принципами в соответствии со ст. 3 Закона о валютном регулировании являются:

  • 1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
  • 2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
  • 3) единство внешней и внутренней валютной политики РФ;
  • 4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
  • 5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Закон о валютном регулировании не дает определения валютной операции через раскрытие ее существенных признаков, а ограничивается исчерпывающим перечнем действий, которые охватываются понятием "валютные операции". В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 названного Закона валютными операциями являются:

  • а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;
  • 6) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
  • в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
  • г) ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;
  • д) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;
  • е) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.

Исходя из приведенного перечня, можно выделить три критерия отнесения тех ши иных действий к валютным операциям:

  • а) их предмет – валютная ценность, либо
  • б) наличие в субъектном составе нерезидента (нерезидентов) – при совершении действий с валютой РФ или внутренними ценными бумагами, либо
  • в) трансграничное перемещение валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг.

Общим для всех валютных операций является круг потенциальных участников: резиденты, нерезиденты и их предмет – валютные ценности, валюта РФ, внутренние ценные бумаги. С учетом изложенного валютные операции можно определить как сделки и иные юридически значимые действия, совершаемые резидентами и нерезидентами с валютными ценностями, валютой РФ, внутренними ценными бумагами. Например, к сделкам, являющимся валютными операциями, относятся отчуждение и приобретение валютных ценностей, а к иным юридически значимым действиям – ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ указанных ценностей. При этом под приобретением в смысле проведения валютной операции следует понимать получение в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление предмета валютной операции, а под отчуждением – действия по прекращению указанных вещных прав[5].

  • [1] Приняты в г. Бреттон-Вудсе, штат Нью-Хэмпшир (США) 22 июля 1944 г. на Валютно-финансовой конференции Организации Объединенных Наций.
  • [2] Валютное право: учеб. пособие / Д. Г. Алексеева [и др.]. М.: Норма, 2007. С. 49.
  • [3] Валютное право: учеб. пособие. С. 53.
  • [4] Пункты 41 и 77 Положения о переводном и простом векселе, утвержденного постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341, прямо предусматривают, что если простой или переводной вексель выписан в иностранной валюте, не имеющей хождения в месте платежа, то его сумма может быть оплачена в местной валюте но курсу на день наступления срока платежа. Исключением из указанного правила является ситуация, когда векселедатель обусловил в векселе, что платеж должен быть совершен в определенной, указанной в векселе валюте (оговорка эффективного платежа в какой-либо иностранной валюте).
  • [5] Подробнее см.: Валютное право: учеб. пособие. С. 45 и след.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >