Η. X. Бунге как адепт немецкого полицеизма

Одним из первых адептов немецкого полицеизма в России был профессор полицейского права Киевского университета Η. X. Бунге (1823–1895). Его курс полицейского права[1] был опубликован менее чем через год после издания "Учения об управлении" Штайна. Η. X. Бунге являлся приверженцем пространного истолкования полицейского права, изложенного в работах фон Моля. В основе его курса просматривалась прагматическая цель – исследование источников отечественного законодательства в сферах благоустройства и благочиния: уставов кредитного, торгового, путей сообщения, о предупреждении и пресечении преступлений и других правонарушений. Таким образом, его учебный курс включал все традиционные разделы Особенной части современного курса административного нрава. Помимо собственно полицейской деятельности в него были включены разделы о государственном регулировании в сферах сельского хозяйства, промышленности, торговли и др. К источникам полицейского права ученый относил не только законы, но и подзаконные акты, прежде всего акты органов исполнительной власти. "Органы исполнительной власти... – отмечал Бунге, – наблюдая за правильным применением законов и принимая зависящие от них меры безопасности, издают предписания, утверждают правила, составленные подчиненными им ведомствами или органами... В случае нужды употребляют принудительную власть"[2].

Бунге одним из первых обосновал понятие субъектов полицейского права, к которым он относил органы исполнительной власти, а также негосударственные (муниципальные) органы земского самоуправления, корпоративные образования, например объединения граждан, и др. К предмету учебного курса ученый относил также и исследование политических и правовых учений, составляющих теоретическую основу раздела "Государственное благоустройство". Многие проблемы курса "Полицейское право" затрагивают и цивилистические учебные дисциплины, прежде всего торговое и гражданское право, при этом особое внимание уделено регулированию биржевой и банковской деятельности.

Доктрина административного права И. Т. Тарасова

Важная роль в исследовании и разработке теории административного права принадлежит ординарному профессору кафедры государственного и административного права Демидовского юридического лицея (г. Ярославль), в дальнейшем профессору Московского университета И. Т. Тарасову (1849–1929). Первые работы Тарасова посвящены проблемам рецепции немецкой полицеистики в отечественном праве: "Основные положения Лоренца Штайна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении" (Киев, 1874), "Личное задержание как полицейская мера безопасности" (Киев, 1875), "Полицейский арест в России" (Киев, 1877), "Опыт разработки программы и конспекта общей части науки полицейского права" (Ярославль, 1879). Велик вклад ученого в исследование практических методов деятельности исполнительной власти. Именно здесь проявились его прагматические способности синтеза административного и частного права. Работы Тарасова, посвященные административно-правовому статусу акционерных обществ, бюджетному регулированию и финансовому праву, не утратили своей значимости и в наши дни. Среди них "Учение об акционерных компаниях" (Киев, 1878; Ярославль, 1879–1880), "Кредит и бумажные деньги" (Ярославль, 1881), "Очерк науки финансового права" (Ярославль, 1883).

С 1889 г. творческая деятельность И. Т. Тарасова связана с Московским университетом. В 1891–1896 гг. в Москве были опубликованы четыре выпуска работы Тарасова по полицейскому праву "Учебник науки полицейского права": выпуск первый "Введение, общая часть и полиция безопасности" (1891); выпуск второй был посвящен полиции безопасности (1893), выпуск третий – народному образованию и средствам сообщения (1895), последний, четвертый выпуск – обмену, производству, распределению и потреблению (1896). Основное внимание ученый уделял исследованию прагматических проблем полицейского права: Особенная часть занимала четыре пятых общего объема каждой книги.

Апогеем творческого вклада И. Т. Тарасова в развитие отечественной науки стали его работы по полицейскому и административному праву: "Краткий очерк науки административного права" (Ярославль, 1888), "Лекции по полицейскому (административному) праву" (М., 1908; М., 1910).

  • [1] См.: Бунге Η. X. Полицейское право: Введение и государственное благоустройство: Курс, читанный в университете Св. Владимира. Т. 1. (1-е изд. – 1869). Киев, 1987.
  • [2] Буте Н. X. Указ. соч. С. 5.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >