Публичная регистрация объектов движимого имущества

Содержание регистрационных отношений

Возникновение регистрационных отношений в рассмотренных выше случаях обусловлено владением, пользованием и распоряжением объектами недвижимости, и применительно к ним государственной регистрации подлежат цивилистические сделки с недвижимым имуществом. Однако государственной регистрации подлежат также и объекты движимого имущества, к которым относятся автомототранспортные средства и маломерные суда, находящиеся в государственной (муниципальной) или частной собственности. Регистрация транспортных средств сопряжена с осуществлением публичных процедур и обусловленных ими обязанностей лиц, владеющих указанным имуществом, и осуществляется только в случаях, установленных федеральным законом[1].

Публичные отношения, возникающие в сфере регистрации объектов движимого имущества (например, автомототранспортных средств и маломерных судов), включают в себя действия, осуществляемые публичным органом непосредственно при регистрации, а также – независимо от них – принудительные меры к нарушителю, не исполняющему регистрационные обязанности.

Собственно регистрационные действия включают в себя ведение соответствующих сводных источников документированной информации, например единого реестра маломерных судов, предоставление сведений из них и выдачу специальных документов – свидетельств о государственной регистрации автомототранспортных средств, паспортов транспортных средств, судовых билетов, удостоверений на право управления маломерными судами и иных документов, необходимых для допуска транспортного средства и водителя (судоводителя) к участию в дорожном движении или в плавании по внутренним водным путям. Объектом государственной регистрации в данном случае является конкретная движимая вещь, а не правоустанавливающие акты на имущество, как это предусмотрено при регистрации сделок с недвижимостью.

Правовые последствия государственной регистрации недвижимости и движимых объектов совпадают: после завершения регистрационных отношений с публичным органом лицо вправе использовать полезные свойства имущества в коммерческих или иных личных целях. В то же время регистрация транспортных средств имеет особые публичные предпосылки, не всегда совпадающие с целями регистрации недвижимого имущества. В частности, к такого рода предпосылкам относится учет транспортных средств в целях обеспечения безопасности дорожного движения и пресечения правонарушений. Таким образом, рассматриваемые регистрационные отношения возникают исключительно в целях защиты общегосударственных интересов: предотвращения посягательств на транспортные средства либо их неправомерного использования.

Государственной регистрации подлежат специальные транспортные средства (например, воздушные и морские суда), относящиеся к объектам недвижимости[2], а также транспортные средства, относимые по своим функциональным свойствам к движимым вещам, – автомототранспортные средства. Технические параметры, на основе которых суда внутреннего водного плавания (прежде всего маломерные суда) относятся к движимым или недвижимым вещам, определяются предписаниями К В ВТ РФ; в частности, к ним относятся вместимость (грузоподъемность) судна и мощность его двигателей[3].

Регистрация транспортных средств всегда производится на основе сочетания различных административных процедур. Применительно к автомобилям, мотоциклам и иным средствам, предназначенным для перевозочной деятельности по дорогам общего пользования, публичной регистрации предшествует процедура сертификации – выдачи документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения[4]. После государственной регистрации публичные органы производят техническое освидетельствование транспортного средства и осуществляют иные разрешительные действия, необходимые для их допуска в эксплуатацию[5].

В зависимости от технических параметров автомототранспортных средств их государственная регистрация осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) или органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники в Российской Федерации (органами гостехнадзора). В зависимости от собственности автомототранспортных средств их государственная регистрация производится таможенными органами или органами Военной автомобильной инспекции. Например, к ведению таможенных органов отнесена регистрация транспортных средств, принадлежащих субъектам предпринимательства, временно находящихся на территории РФ; органы ВАИ регистрируют транспортные средства, находящиеся в федеральной собственности и переданные в ведение специальных воинских формирований[6]. Государственная регистрация маломерных судов производится органами МЧС. Государственная регистрация иных судов осуществляется органами Ространснадзора. К компетенции указанных публичных органов отнесено и ведение соответствующих реестров.

Административная ответственность за нарушения правил публичной регистрации

Управление маломерным судном, автомототранспортным средством без их государственной регистрации квалифицируется соответственно по ч. 1 ст. 11.8, ст. 12.1 КоАП РФ; выпуск в эксплуатацию указанных транспортных средств без их государственной регистрации квалифицируется соответственно по ч. 2 ст. 11.13, ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами органов рыбоохраны, органов морского транспорта и речной судоходной инспекции Ространснадзора[7], а также органов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС (применительно к правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 11.8, ч. 2 ст. 11.13 КоАП РФ)[8]. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.1 и ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, рассматриваются начальником Госавтоинспекции, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы и их заместителями. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, рассматриваются также сотрудником Госавтоинспекции, имеющим специальное звание, и участковыми уполномоченными полиции[9].

Наибольшим объемом юрисдикционных полномочий наделены указанные должностные лица полиции. Они вправе применять меры административного пресечения, возбуждать административное расследование, налагать административный штраф па месте совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ). Должностные лица иных публичных органов при рассмотрении дел об административных правонарушениях вправе осуществлять только следующие процессуальные действия: составлять протокол об административном правонарушении, применять меры административного пресечения в виде осмотра, изъятия вещей, документов и назначать административное расследование. Другие юрисдикционные функции осуществляются ими при непосредственном участии сотрудников полиции (например, последние применяют административное задержание при обращении к ним должностных лиц, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).

Государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности

Объектом государственной регистрации может быть не только конкретная вещь с ее выраженными имущественными и товарными свойствами, но и нематериальная субстанция, например результаты интеллектуальной деятельности.

Государственная регистрация изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем и иных объектов интеллектуальной собственности отнесена к ведению Роспатента (см. параграф 24.5). Статус правообладателя подтверждается патентами и свидетельствами, выдаваемыми Роспатентом. Государственной регистрации в вышеуказанных случаях подлежат также договоры и сделки, предметом которых является использование результатов интеллектуальной деятельности на территории РФ и за ее пределами (см. подп. 5.8.1–5.8.3

Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218). Конкретным объектом государственной регистрации в этих случаях являются средства формализации юридически значимых действий, подтверждающие их легитимность.

  • [1] Регистрация транспортных средств, предназначенных для перевозки физических лиц или грузов по автомобильным дорогам общего пользования, предусмотрена п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-Фз "О безопасности дорожного движения"; регистрация маломерных судов вместимостью менее 80 тонн установлена ст. 17–20 КВВТ РФ.
  • [2] О публичных отношениях, возникающих в процессе государственной регистрации указанных специальных транспортных средств, см. в предыдущем параграфе данной главы. Далее в тексте параграфа рассматриваются регистрационные отношения, объектом которых являются транспортные средства, относимые к движимому имуществу.
  • [3] См. ст. 17 КВВТ РФ. В отличие от судов внутреннего водного транспорта суда торгового мореплавания всегда относятся к объектам недвижимого имущества.
  • [4] О сочетании полномочий публичного санкционирования см. п. 1,3–4 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; применительно к судам внутреннего плавания см. ст. 17, п. 12 ст. 19 КВВТ РФ.
  • [5] В частности, процедуры учета, первичного и ежегодного технического освидетельствования маломерных судов установлены в подп. 4 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. № 835.
  • [6] См. п. 2 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".
  • [7] Ространснадзор рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, совершенных на рыбопромысловых судах (за исключением маломерных судов) и ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ.
  • [8] Юрисдикционные обязанности должностных лиц Государственной инспекции но маломерным судам МЧС России предусмотрены также подп. 5 п. 8 указанного выше Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
  • [9] Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.31 КоЛП РФ. рассматриваются также инспекторами Госавтоинспекции (п. 7 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ).
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >