З ТАРИФНАЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА. ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • сущность, основные функции и элементы тарифной системы оплаты труда, ее преимущества и недостатки;
• • содержание понятий "тарификация", "тарифный разряд", "тарифный коэффициент", "тарифная сетка", "тарифно-квалификационный справочник", "должностной оклад";
• • основные виды доплат и надбавок к заработной плате, порядок их начисления;
• • основные формы и системы оплаты труда, возможности их применения в практической деятельности предприятий и организаций, порядок начисления заработной платы при различных формах и системах оплаты труда;

уметь

• • анализировать возможности и целесообразность применения сдельной и повременной форм оплаты труда, а также различных систем оплаты труда в зависимости от специфики деятельности работника и организации (предприятия);
• • рассчитывать заработную плату работников, используя различные формы и системы оплаты труда;

владеть

• • навыками организации и регулирования оплаты труда при применении тарифной системы;
• • навыками начисления доплат и надбавок для различных категорий работников.

Тарифная система оплаты труда, ее основные элементы и функции

Тарифная система оплаты труда выступает инструментом дифференциации заработной платы работников в зависимости от таких критериев, как сложность выполняемых работ, интенсивность и условия труда, важность для предприятия определенных видов работ и должностей, уровень квалификации работников и других факторов определения значимости различных видов трудовой деятельности и профессий. Тарифная система служит правовой системой, так как гарантирует каждому работнику равную оплату за равный труд. При бестарифной оплате труда уровень заработной платы работников должен быть не ниже того, который предусмотрен для аналогичных видов работ тарифной системы.

В условиях рыночной экономики тарифная система, как правило, устанавливается в ходе переговоров между работодателями и наемными работниками и обеспечивает на определенный период времени гарантированные условия оплаты за выполнение трудовых функций. Тарифная система выступает формой существования "цены труда".

Исторический экскурс

Тарифная система в советский период обеспечивала решение важных и сложных задач, связанных с организацией оплаты труда. Она представляла собой совокупность нормативов, при помощи которых государство дифференцировало оплату труда работников по отраслям и регионам страны, а также внутри отраслей народного хозяйства в зависимости от видов производств, условий труда и признаков, характеризующих качество труда. Тарифная система централизованно осуществляла дифференциацию труда в зависимости от его сложности, уровня квалификации работников, природно-климатических и других условий труда, реализуя таким образом основной принцип оплаты труда — соответствие меры труда и меры его оплаты.

Основными элементами тарифной системы были тарифно-квалификационные справочники, тарифные ставки, тарифные сетки, схемы должностных окладов инженерно-технических работников (ИТР) и служащих, районные коэффициенты к заработной плате, а также надбавки и доплаты тарифного характера.

Тарифная система оплаты труда устанавливалась централизованно Советом Министров СССР с участием ВЦСПС либо по поручению Правительства СССР Госкомтрудом СССР при участии ВЦСПС.

С учетом происходящих в стране изменений технико-организационных условий труда, уровня квалификационных требований к работникам периодически осуществлялись частичные изменения элементов тарифной системы оплаты труда. Если возникала необходимость существенных изменений тарифной системы, то они производились в соответствии с постановлениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС. Так, полное изменение тарифной системы в последние годы существования СССР было осуществлено в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1980 № 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и внедрении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства". Основной смысл этого постановления состоял в том, чтобы отойти от действующего порядка обеспечения роста денежной заработной платы, главным образом за счет централизованно выделяемых государством средств. При этом было предусмотрено, что удельный вес тарифа в среднемесячной заработной плате работников повысится до 70—75%, но необходимые для этого средства должны зарабатывать сами трудовые коллективы за счет роста объемов и эффективности производства, улучшения организации труда, мобилизации внутренних резервов производства.

В январе 1991 г. был принят Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", которым были отменены централизованные тарифные условия оплаты труда. В настоящее время формы и системы оплаты труда, а также ее размер предприятия устанавливают самостоятельно. Но действующую ранее методику разработки тарифной системы оплаты труда и отдельных се элементов предприятия используют для дифференциации оплаты труда работников в зависимости от их профессии, квалификации, сложности и условий выполняемых работ. При этом закон обязал предприятия обеспечить работникам минимальный размер оплаты труда, меры социальной защиты и безопасные условия труда.

Основными элементами тарифной системы являются:

• — тарифно-квалификационные справочники работ и профессий;
• — тарифные ставки;
• — должностные оклады;
• — тарифные коэффициенты и тарифные сетки.

В более широком смысле к тарифной системе также относят доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам, т.е. так называемые надтарифные условия труда.

Одним из основных нормативных актов для дифференцирования заработной платы служит Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС). ЕТКС утверждается в централизованном порядке и предназначен для тарификации работ и рабочих, а также разработки программ по подготовке и повышению квалификации рабочих. Этот справочник включает несколько десятков выпусков по различным производствам и видам работ. При этом первый выпуск содержит тарифноквалификационные характеристики профессий, общих для всех отраслей, а остальные — для конкретных отраслей и производств. Так как ЕТКС не может учесть особенности труда всех отраслей и производств, предприятия и организации вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать дополнительные перечни и характеристики работ.

Тарификация работ должна определить разряды работ в зависимости от их сложности, характера и условий выполнения и отнести их к соответствующим группам оплаты труда. В большинстве отраслей применяется шесть разрядов работ исходя из этих требований. Простейшие виды работ относятся к первому разряду, а наиболее сложные — к шестому. В отдельных отраслях и производствах с видами работ высшей степени сложности (например, энергетика, машиностроение) могут применяться дополнительно седьмой и восьмой разряды работ.

Важно запомнить!

Тарификация работ — это определение разряда работы и отнесение ее к соответствующей группе оплаты труда в зависимости от ее сложности и интенсивности, особенностей производства и условий труда.

Тарификация рабочих производится с целью присвоения им определенного тарифного разряда в соответствии с уровнем их квалификации.

Тарифно-квалификационный справочник содержит указание числа разрядов по каждой профессии и квалификационную характеристику работ, которая состоит из трех разделов: "Характеристика работ", "Должен знать", "Примеры работ".

В разделе "Характеристика работ" дается описание основных, типичных для данных профессий работ, указываются основные трудовые функции рабочего, степень его самостоятельности при выполнении работ. Приводится описание основных функций рабочего при выборе режимов работы, проведении подготовительных операций, при подготовке инструмента, по обслуживанию рабочего места, операций по непосредственному осуществлению технологического процесса и т.п.

В разделе "Должен знать" содержатся требования к уровню квалификации рабочего: что он должен знать о технологии и последовательности выполняемых процессов, о свойствах применяемых материалов, о возможностях используемого оборудования и инструментов. В этом разделе могут

содержаться требования к типу и виду профессионального образования (подготовки).

Третий раздел "Примеры работ" содержит характеристику типичных видов работ для данной профессии и разряда рабочего. Это помогает, когда надо определить, к какому разряду следует отнести конкретный вид работ.

Тарифно-квалификационный справочник служит базой при тарификации рабочих. В процессе тарификации рабочих проверяются как наличие профессиональных знаний, так и уровень трудовых навыков для выполнения работ соответствующего разряда. Тарификация рабочего проводится, как правило, но инициативе рабочего, прошедшего подготовку, или по представлению руководителя соответствующего подразделения. Тарификационная комиссия создается приказом руководителя организации (предприятия) и включает представителей администрации, мастеров, квалифицированных рабочих, а также представителей профсоюзных органов. В процессе тарификации комиссия проверяет теоретическую подготовку рабочего, навыки и умения, необходимые для выполнения конкретных работ соответствующего разряда. Проверяются знание рабочим инструкций, технологических процессов, а также правил охраны труда и техники безопасности. Присвоение работнику разряда оформляется протоколом комиссии и утверждается приказом руководителя организации (предприятия).

Выпускникам профессиональных образовательных учреждений рабочие разряды присваиваются государственными квалификационными комиссиями этих учреждений.

Для квалификационной характеристики руководителей, специалистов и служащих используется Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС). Этот справочник содержит классификацию должностей работников по трем категориям: руководители, специалисты и служащие. Категории должностей определяются характером преимущественно выполняемых работ: организационно-административные, информационно-технические, аналитико-конструктивные и др. При этом квалификационные характеристики работников указаны для общеотраслевых должностей ("сквозные") и по видам экономической деятельности. Характеристика каждой должности содержит три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации". Для некоторых должностей также предусматривается раздел "Внутридолжностные категории".

В первом разделе "Должностные обязанности" указан перечень функций, которые должен выполнять работник по данной должности. Круг обязанностей, входящих в характеристику должности, может изменяться при совершенствовании организации труда, проведении мероприятий по увеличению производственных показателей, в результате внедрения технических средств и инновационной деятельности предприятия. При необходимости в должностные обязанности работника могут быть включены функции, предусмотренные квалификационными характеристиками других, близких по содержанию работ, если это не требует другой квалификации, специальности и названия должности.

Раздел "Должен знать" содержит характеристику знаний и умений, которые необходимы для выполнения обязанностей по данной должности.

В разделе "Требования к квалификации" изложены основные требования к работнику по уровню его образования, специальной подготовке, стажу работы по специальности.

Квалификационная характеристика должности руководителя, специалиста, служащего может содержать внутриквалификациониые категории, при помощи которых можно дифференцировать должностные обязанности работника по уровню эффективности труда, уровню ответственности за принятие решений, профессиональной подготовке, опыту практической работы, отношению к работе и др.

Для определения или подтверждения тарифного разряда руководителей, специалистов и служащих проводится аттестация.

Для проведения аттестации должно быть разработано Положение об аттестации с подробным описанием се процедуры, показателей оценки работника, перечня необходимой информации о нем. Аттестация работников проводится в соответствии с приказом руководителя, где должны быть указаны состав аттестационной комиссии, порядок и график ее проведения, порядок ознакомления работников с результатами аттестации, возможность и условия апелляции при несогласии с результатами аттестации.

В ходе аттестации комиссия оценивает уровень квалификации работника, его деловые качества, умение качественно и самостоятельно выполнять должностные обязанности, достигнутые показатели работы, инициативность, способность к инновационной деятельности, организаторские способности и др. Важными требованиями для назначения на соответствующую должность являются уровень специальной подготовки, уровень образования и стаж работы. Однако в отдельных случаях, если работник в полном объеме и качественно выполняет служебные обязанности, имеет большой практический опыт работы, но не имеет соответствующей специальной подготовки, по заключению аттестационной комиссии он может быть зачислен на должность, требующую специальной подготовки и стажа работы.

Но результатам аттестации руководитель организации издает приказ о соответствии работника определенной должности и присвоения ему разряда и уровня оплаты труда.

Важно запомнить!

Тарифный разряд - это показатель, характеризующий сложность работы, которую выполняет работник, а также уровень его квалификации.

Тарифная ставка — это абсолютный размер оплаты труда конкретной категории и группы работников в единицу времени (час, день, месяц). Тарифная ставка — фиксированная величина оплаты труда, которая зависит от значимости сферы приложения труда, сложности, интенсивности, условий труда.

Тарифные ставки устанавливаются по каждому тарифно-квалификационному разряду. При этом тарифная ставка первого разряда соответствует минимальному уровню оплаты труда в единицу времени за выполнение работ наиболее простых по содержанию, наименьшей группы значимости для предприятия, не требующих какой-либо квалификации, в нормальных условиях и нормальной интенсивности. Размер тарифной ставки первого разряда устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Правительством РФ. Именно тарифная ставка определяет размер заработной платы рабочего: у повременщиков — за отработанное время, у сдельщиков — при определении сдельных расценок.

Для оплаты труда рабочих отдельных профессий могут применяться месячные тарифные ставки. Это относится, как правило, к тем рабочим, труд которых не оказывает прямого влияния на количественные показатели производства и которые находятся на повременной оплате труда.

Кроме тарифных ставок на предприятиях для оплаты труда руководителей, специалистов и служащих применяется система должностных окладов. Должностной оклад представляет собой абсолютный размер заработной платы, который устанавливается при заключении трудового договора. Он зависит как от квалификационного уровня работника, так и от показателей производственной и финансовой деятельности предприятия. Для более полного учета деловых качеств, квалификации и опыта работников часто для каждой должности может предусматриваться так называемая вилка должностных окладов, т.е. минимальный и максимальный оклады. Поэтому должностные оклады отдельных должностей могут дифференцироваться по квалификационным категориям, которые и определяют размер оклада внутри должности. Например, должность "специалист" может подразделяться на категории "специалист", "специалист третьей категории", "специалист второй категории", "специалист первой категории", "ведущий специалист". Категория работника определяется на основании аттестации, реже — решением руководителя предприятия (организации) в зависимости от сложности выполняемых работ, уровня образования, стажа работы.

Непосредственную зависимость оплаты труда от квалификации рабочего характеризуют тарифные коэффициенты, которые показывают, во сколько раз тарифная ставка второго и последующих разрядов выше тарифной ставки первого разряда. При этом тарифный коэффициент первого разряда всегда равен единице и соответствует минимальной тарифной ставке. Для определения такой ставки могут быть использованы фактически сложившиеся па предприятии среднемесячная заработная плата (если на предприятии уже действует тарифная система) или минимальный размер оплаты труда, установленный Правительством РФ.

Пример 3.1

Минимальный размер оплаты труда — 5965 руб., среднемесячное количество рабочих часов при пятидневной 40-часовой рабочей неделе по производственному графику — 165 ч. Тогда минимальная часовая тарифная ставка составит: 5965 руб.: 165 ч = 36,15 руб.

При определении часовой тарифной ставки первого разряда учитывается значимость различных видов работ, интенсивность и условия труда. Так, для рабочих-сдельщиков тарифные ставки устанавливаются, как правило, выше тарифных ставок рабочих с повременной оплатой. Значимость различных групп работ для предприятия — еще один важный критерий для дифференциации тарифных ставок. Например, на машиностроительных предприятиях более высокие тарифные ставки устанавливаются для рабочих широкого профиля, для рабочих-станочников, работающих на универсальном оборудовании, а также занятых ремонтом и наладкой такого оборудования.

В табл. 3.1 рассмотрен пример определения тарифных ставок первого разряда при повременной и сдельной формах оплаты труда.

Таблица 3.1

Система тарифных ставок первого разряда

В данном примере тарифная ставка сдельщика условно принята выше тарифной ставки повременщика на 9%. Ставки по второй группе работ выше ставок первой группы на 15%, а ставки по третьей группе значимости работ — на 26%.

После определения часовой тарифной ставки рабочего первого разряда необходимо рассчитать степень возрастания коэффициентов от разряда к разряду в соответствии со степенью повышения уровня квалификации рабочих соответствующих разрядов. Шкала, включающая совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, образует тарифную сетку.

В табл. 3.2 приводится пример восьмиразрядной тарифной сетки.

Таблица 3.2

Восьмиразрядная тарифная сетка

Абсолютная межразрядная разница ("разрыв") рассчитывается как разность между значениями двух смежных разрядов. Например: 1,27 - 1,12 = = 0,15 — "разрыв" тарифных коэффициентов третьего и второго разряда рабочих по квалификации.

Относительная межразрядная разница ("разрыв") показывает, на сколько процентов тарифные коэффициенты определенного разряда выше предыдущего. Например: 1,27 : 1,12 = 1,13, т.е. тарифный коэффициент третьего разряда выше тарифного коэффициента второго разряда на 13%.

Соотношение тарифных коэффициентов высшего и первого разрядов называют диапазоном тарифной сетки. В нашем примере 2,66 : 1, т.е. диапазон в оплате труда наибольшей группы сложности и наименьшей составляет 2,66; часовая тарифная ставка рабочего восьмого разряда больше часовой тарифной ставки рабочего первого разряда в 2,66 раза.

Различают четыре вида тарифных сеток в зависимости от методических подходов к расчету темпов нарастания тарифных коэффициентов от разряда к разряду:

• - равномерная тарифная сетка, когда межразрядная разница тарифных коэффициентов нарастает одинаково;
• - прогрессивная тарифная сетка, когда по мере перехода к более высоким тарифным разрядам межтарифная разница относительно нарастает;
• - регрессивная тарифная сетка, когда, напротив, с переходом к более высоким тарифным коэффициентам межразрядная разница относительно снижается;

смешанная тарифная сетка, характеризующаяся тем, что сначала тарифные коэффициенты повышаются, а затем межразрядная разница снижается.

Виды различных тарифных сеток с примерами тарифных коэффициентов, квалификационных разрядов и межразрядных разниц рассмотрены в табл. 3.3.

Таблица 3.3

Виды тарифных сеток

Выбор вида тарифной сетки зависит от многих факторов: насколько изменяется сложность работ по мере приближения к высшим разрядам, достаточно ли наличие рабочих высокой квалификации или наблюдается их дефицит, необходимость обеспечить определенный гарантированный уровень доходов работников низких тарификационных разрядов и др.

Тарифная система оплаты труда предусматривает также дифференциацию труда в зависимости от условий труда. Статья 147 ТК РФ определяет повышенную оплату труда работников, запятых па тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размер доплат за указанные условия труда в настоящее время устанавливается предприятием самостоятельно на основании отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров.

Схема построения внутрипроизводственной тарифной системы представлена на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Этапы построения внутрипроизводственной тарифной системы

Первый этап разработки внутрипроизводственной тарифной системы — это определение минимальной тарифной ставки первого разряда, т.е. минимального уровня оплаты труда в единицу времени за выполнение работ наименее значимых для предприятия, низшего уровня сложности, нормальной интенсивности и в нормальных условиях трудовой деятельности.

Возможно несколько вариантов расчета минимальной тарифной ставки первого разряда (рис. 3.2).

Рис. 3.2. Определение минимальной тарифной ставки первого разряда

Вторым этапом является построение так называемой тарифной вертикали, т.е. системы тарифных ставок первого разряда, которые дифференцируются по таким основным тарифообразующим факторам, как интенсивность трудовой деятельности, условия труда, значимость различных видов работ для предприятия. Фактор интенсивности труда учитывается при установлении повышенных тарифных ставок для сдельщиков. Также предусматривается повышенный размер оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147 ТК РФ) по сравнению с тарифными ставками и должностными окладами, установленными для работ с нормальными условиями труда. Повышение оплаты труда производится по результатам аттестации рабочих мест. Ее конкретные размеры устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников коллективным или индивидуальным трудовым договором. Значимость различных іруии работ для предприятия, как было сказано выше, также выступает фактором дифференциации тарифных ставок. Данный этап включает выбор факторов дифференциации оплаты труда и определение различий в тарифных ставках первого разряда в зависимости от этих факторов (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Построение "тарифной вертикали"

Третий этап предусматривает построение "тарифной горизонтали", т.е. самой тарифной сетки, представляющей собой систему тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. Процесс построения тарифной сетки включает несколько стадий (рис. 3.4).

Рис. 3.4. Построение "тарифной горизонтали"

На заключительном четвертом этапе разработки внутрипроизводственной тарифной системы определяются надтарифные условия оплаты труда, к которым относят стимулирующие и компенсирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам. Помимо закрепленных в ТК РФ доплат и надбавок могут устанавливаться факультативные доплаты и надбавки, которые отражаются в локальных нормативных документах (например, коллективном договоре, положении об оплате труда, положении о персонале).

Внутрипроизводственная тарифная система и ее составляющие элементы вводятся в действие приказом руководителя предприятия. Изменения в тарифную систему оплаты труда предприятия могут вноситься только по соглашению работников и работодателя с соблюдением процедуры заключения коллективного договора, предусмотренной ТК РФ.

Позитивные и негативные факторы тарифной системы оплаты труда приведены в табл. 3.4.

Таблица 3.4

Характеристики тарифной системы