Тема 3. Административное право как наука

3.1. Система наук и место в ней административного права

Науки разделяют на общественные (гуманитарные): философия, история, социология, культурология, политология, экономическая теория, юриспруденция и др.; естественные: астрономия, физика, химия, биология, математика и др.; технические: механика, гидравлика, технология металлов и др.

Юридические науки, в свою очередь, делятся:

• • на историко-теоретические: история права и государства, история политических и правовых учений, теория права и государства;
• • отраслевые: конституционное право, административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, семейное право, земельное право и др.;
• • прикладные: криминалистика, криминология, судебная бухгалтерия, судебная медицина, юридическая психология и др.;
• • международные: международное публичное право, международное частное право;
• • изучающие зарубежное государство и право: римское право, конституционное право зарубежных стран, история государства и права зарубежных стран.

3.2. Административное право: понятие и предмет

Наука "административное право" (административно-правовая доктрина) – составная часть российской правовой науки, система научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли административного права и о предмете его регулирования.

Предмет науки "административное право" – наиболее общие закономерности развития и функционирования государственного управления, состояние и перспективы развития административно-правового законодательства.

Элементы предмета науки "административное право":

• 1) административное право как отрасль права (административноправовое законодательство);
• 2) закономерности возникновения, развития и функционирования государственного управления;
• 3) система административно-правовых категорий и понятий (категориальный аппарат);
• 4) история развития административного права;
• 5) правоприменительная практика субъектов административного права;
• 6) зарубежное административное право (сравнительное правоведение);
• 7) прогнозы и рекомендации по совершенствованию и развитию административного права.

3.3. Метод науки "административное право": понятие и виды

Метод науки "административное право" – совокупность средств, приемов и способов, посредством которых изучаются административно-правовое законодательство и предмет его регулирования.

Методы науки "административное право" делятся на общенаучные (используемые во всех науках) и частнонаучные (используемые в конкретной науке).

Общенаучные методы:

• • диалектика – метод познания явлений действительности в их взаимосвязи и развитии;
• • анализ – расчленение (идеальное или реальное) объекта на составляющие его элементы;
• • синтез – метод, обратный анализу, соединение элементов в единое целое;
• • аналогия – правдоподобное вероятное заключение о сходстве двух предметов в каком-либо признаке на основании установленного их сходства в других признаках;
• • дедукция – метод познания, который ведет от общего к частному; от общего положения к особенному;
• • индукция – метод познания от отдельного, особенного к всеобщему, закономерному и др.

Частнонаучные методы:

• • системный – рассмотрение объекта как системы, выявление его связей как внутри, так и во вне системы;
• • сравнительного правоведения – изучение системы административного права путем его соотношения с аналогичными системами зарубежных стран; соотношение административно-правовых институтов с правовыми институтами других отраслей российской системы права;
• • формально-юридический – метод исследования, при котором административное право изучается в "чистом" виде, в изоляции от других социально-правовых явлений (экономики, политики, экологии и т.д.);
• • юридического эксперимента – апробация административноправовых новелл в сфере государственного управления в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и дальнейшего использования в более широких масштабах;
• • правовое прогнозирование – изучение перспектив развития конкретных государственно-управленческих явлений в будущем.

Методика – совокупность приемов, средств, способов исследования определенного объекта государственного управления. Достижение поставленных познавательных целей во многом предопределяется методикой. Ошибка в выборе средств ведет к искажению полученных при этом результатов.

3.4. Функции науки "административное право"

Наука "административное право" выполняет следующие функции:

• 1) познавательную (эвристическую) – состоит в познании и констатации административно-правовых явлений;
• 2) интерпретационную (объяснительную) – состоит в разъяснении сущности административно-правовых явлений;
• 3) методологическую – состоит в поиске конкретного инструментария, при помощи которого исследуется административно-правовая действительность;
• 4) организационно-управленческую – заключается в выработке механизма преобразования административно-правовых институтов и норм, укреплении законности;
• 5) идеологическую – состоит в разработке обобщенных взглядов на административное право, государственное управление, исполнительную власть и в конечном итоге на повышение правового сознания граждан и общества;
• 6) прогностическую – состоит в предвидении того, в каком направлении и насколько изменятся управленческие отношения.