Управление финансами

Бесконечные войны, неумелое управление и хозяйствование, континентальная блокада со стороны Англии привели финансы России к бедственному состоянию. Государственный долг рос год от года. Бюджет на 1810 г. раскрыл тяжелейшее положение: 125 млн руб. дохода, 230 млн руб. расхода, 577 млн руб. долга и ни малейшего резерва. Источник для покрытия дефицита правительство видело в выпуске все новых и новых ассигнаций. Министерство финансов находилось в руках людей малограмотных, совершенно не способных поправить положение. Император с трудом мог назначить графа Д. А. Гурьева министром финансов, так как все другие отказывались от этого поста.

В 1809 г. царь поручил М. М. Сперанскому "приступить к решению финансовых вопросов, составить определенный и твердый план финансов". Через два месяца на стол царя лег обстоятельный доклад и предложения реформатора по оздоровлению экономики. 1 января 1810 г. император лично внес этот план в Государственный совет, а 2 февраля он был утвержден и обнародован.

Меры по оздоровлению экономики сводились к:

  • – изъятию из обращения ассигнаций и образованию капитала для их погашения;
  • – сокращению расходов всех государственных ведомств;
  • – установлению жесткого контроля над государственными расходами;
  • – устройству монетной системы;
  • – развитию торговли как внутренней, так и внешней;
  • – установлению новых налогов.

Следует заметить, что без этого плана было бы невозможно вести настоящую войну с Наполеоном.

Особый капитал погашения, необходимый для покрытия ассигнаций, которые объявлялись государственным долгом, создавался за счет распродажи государственного имущества. Купцам первой гильдии разрешалось покупать казенные имения с крестьянами и владеть ими на основе крепостного права. Была проведена первая перепись, выявившая число налогоплательщиков. Вводилась пошлина на винокурение. В оборот были выпущены облигации, по которым выплачивалось ежегодно 6%.

Важной мерой по стабилизации финансового состояния явилось установление, по инициативе Сперанского, налогов для дворянских имений, ранее освобожденных от податей.

Финансовые преобразования не замедлили сказаться. Уже в 1811 г. дефицит государственного бюджета сократился до 6 млн руб., доходы возросли до 300 млн руб. Они были бы значительно выше, если бы органы государства должным образом организовали составление описей имущества, предназначенного для распродажи. Не удалось и предполагаемое сокращение расходов, так как полным ходом шли приготовления к войне с Наполеоном.

Все эти меры сопровождались разработкой Таможенного тарифа и Торгового уложения. В основу этих нормативных актов была положена идея "поощрения собственного производства и сокращения потока иностранных товаров". Эти тарифные установления помогли выстоять промышленности России в тяжелые годы континентальной блокады и войны с Францией.

Впервые в отечественной истории в финансовый план были внесены начала отчетности и проверки финансового состояния страны. Именно здесь, как ни в какой другой области управления, нужен был порядок и непременные точность и четкость. Бюджет России впервые стал обсуждаться Государственным советом. В известной мере устанавливался контроль над бюджетом, устранялся произвол в финансовых делах. Дворянское правительство вынуждено было идти на частные уступки, чтобы спасти феодальную систему.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >