Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г.

Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР стати основой Конституции СССР 1924 г.

ЦИК СССР была сформирована расширенная Конституционная комиссия в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик.

  • 26–27 июня 1923 г. проект Конституции СССР был одобрен Пленумом ЦК РКП(б). Специальные сессии ЦИК республик обсудили и утвердили проект Конституции СССР.
  • 6 июля 1923 г. ЦИК СССР единогласно одобрил проект Конституции СССР и принял постановление "О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик".

В январе 1924 г. проект Конституции СССР был одобрен и съездами Советов союзных республик. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР.

Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов – Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

В Декларации были отражены принципы добровольности и равноправия при объединении республик в Союз ССР. За каждой союзной республикой оставлялось право свободного выхода из СССР.

В Договоре закреплялось объединение республик в одно союзное федеративное государство. Ведению СССР подлежали: руководство вооруженными силами, внешняя политика и торговля, общее планирование всего народного хозяйства Союза, единая денежная и кредитная система, утверждение единого бюджета СССР, руководство транспортом, почтово-телеграфным делом, установление основ судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательств, основных законов о труде, общих мер в области народного здравоохранения и просвещения. Верховные органы СССР решали вопросы приема в СССР новых республик, изменения границ Союза или границ союзных республик, спорные вопросы, возникающие между республиками.

Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляла свою власть самостоятельно. Территория союзных республик не могла быть изменена без их согласия.

Конституция устанавливала для граждан союзных республик единое союзное гражданство.

Верховным органом власти СССР являлся съезд Советов СССР.

Он избирался от городских Советов из расчета один депутат от 25 тыс. избирателей и от губернских или республиканских съездов Советов из расчета один депутат от 125 тыс. жителей.

В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.

В период между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти СССР являлся Президиум ЦИК СССР, избираемый на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей.

ЦИК СССР образовывал Советское правительство – Совет народных комиссаров, который являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответственен перед ним и его Президиумом.

Для руководства отраслями государственного управления создавалось десять наркоматов СССР:

  • – пять общесоюзных (по иностранным делам, военным и морским делам, внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов);
  • – пять объединенных (Высший совет народного хозяйства, продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции).

Наркоматы СССР возглавлялись народными комиссарами (наркомами). В их деятельности сочетались принципы коллегиальности и единоначалия. При наркоме, под его председательством, образовывалась коллегия, члены которой назначались СНК СССР. Нарком имел право и единолично принимать решения, доводя их до сведения коллегии. Коллегия или ее отдельные члены в случае несогласия могли обжаловать решение народного комиссара в СНК СССР, не приостанавливая исполнения решения.

Общесоюзные наркоматы имели своих уполномоченных в союзных республиках.

В структуре государственного управления особое значение имело повышение статуса органов госбезопасности. Если в РСФСР Государственное политическое управление (ГПУ) было подразделением НКВД, то с созданием СССР оно приобретает конституционный статус объединенного наркомата – ОГПУ СССР, имеющее своих уполномоченных в республиках. Председатель ОГПУ был членом Совнаркома СССР (с правом совещательного голоса).

Объединенные наркоматы осуществляли руководство на территории союзных республик через одноименные наркоматы республик.

В остальных сферах управление осуществлялось исключительно союзными республиками через соответствующие республиканские наркоматы: земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

В связи с образованием СССР была принята новая Конституция РСФСР 1925 г.

Конституция РСФСР 1925 г. закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

Если в Конституции РСФСР 1918 г. ставилась задача "установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах", то Конституция РСФСР 1925 г. ставила конечной целью "осуществление коммунизма" в одной стране.

Конституция РСФСР 1925 г. установила, что фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >