Производство в конституционном суде Российской Федерации

Компетенция Конституционного Суда РФ. Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ. Общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ. Критерии допустимости жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод

Компетенция КС РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (далее – Закон).

КС РФ состоит из 19 судей.

КС РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, по запросам 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, по запросам Правительства РФ, ВС РФ и ВАС РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ следующих актов:

  • а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
  • б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся

к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

  • в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
  • г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

В компетенцию КС РФ также входит разрешение споров о компетенции:

  • а) между федеральными органами государственной власти;
  • б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
  • в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

КС РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле.

КС РФ по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле.

КС РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

КС РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

При осуществлении адвокатской деятельности адвокаты часто сталкиваются с применением в конкретном деле закона, не отвечающего требованиям Конституции РФ, или так называемыми неконституционными нормами права, применяемыми в отношении граждан и юридических лиц. В связи с чем адвокат вправе обратиться в КС РФ с жалобой об оспаривании конституционности конкретной нормы, нескольких норм или нормативного правового акта в целом.

Следует отметить, что проверка законности и обоснованности вынесенных по делу судебных постановлений к компетенции КС РФ, установленной ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Закона, не относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона поводом к рассмотрению дела в КС РФ является обращение в КС РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям Закона.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья 37 Закона регламентирует общие требования к обращению в КС РФ. В частности, обращение направляется в КС РФ в письменной форме и подписывается заявителем или представителем заявителя или иным уполномоченным лицом (лицами) на подписание обращения в КС РФ.

В обращении должны быть указаны:

  • 1) КС РФ в качестве органа, в который направляется обращение;
  • 2) наименование заявителя (в жадобе гражданина – фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе;
  • 3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
  • 4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
  • 5) нормы Конституции РФ и Закона, дающие право на обращение в КС РФ;
  • 6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию;
  • 7) конкретные, указанные в Законе основания к рассмотрению обращения КС РФ;
  • 8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и се правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;
  • 9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к КС РФ;
  • 10) перечень прилагаемых к обращению документов.

Кроме того, к обращению в КС РФ прилагаются:

  • 1) текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию;
  • 2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в КС РФ в качестве представителя;
  • 3) документ об уплате государственной пошлины (платежное поручение или квитанция);
  • 4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание КС РФ, а также другие документы и материалы.

Обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в КС РФ с копиями в количестве 30 экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.

Обращения в КС РФ подлежат обязательной регистрации. Все сведения о поступивших в КС РФ обращениях (делах) публикуются на официальном сайте КС РФ ksrf.ru/Treatments/Pages/currentStatus.aspx.

Под допустимостью обращений в конституционном судопроизводстве понимается совокупность требований, относящихся к форме, содержанию, субъекту и предмету обращения, соблюдение которых позволяет и обязывает принять обращение к рассмотрению[1]. Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если: 1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; 2) закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.

Критерии допустимости обращений в КС РФ установлены ст. 125 (ч. 4) Конституции РФ и ст. 96 и 97 Закона.

  • [1] Анишина В. И. Судебный запрос в конституционном судопроизводстве. М, 2002. С. 99.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >